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 福贡县地震局2019年度部门决算公开                         

目录

第一部分  部门概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

第一部分地震局2019年 部门概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.贯彻落实国家、省防震减灾工作的方针、政策、法律、法规；拟制规范性文件，并组织实施；加强社会和行业和管理职能，依法监督、检查县防震减工作。

2.组织编制全县防震减灾规划，制定防震减灾工作年度计划并组织实施；管理监督防震减灾事业经费和专项资金的使用。

3.负责建立全县地震监测预报工作体系。统一规划全县地震监测站及信息系统的建设；制定全县地震监测预报方案，并组织实施。

4.会同有关部门建设全县地震灾害预防工作体系。管理全县地震灾害预测；负责本行政区域内建设工程地震安全性评价管理和抗震设防要求的确定；组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

5.会同有关部门建立全县地震紧急救援工作体系。会同有关部门拟定、修编全县地震应急预案、综合救援措施；指导县有关单位编制破坏性地震应急行动方案，检查监督落实情况。会同有关部门加强地震灾害紧急救援队伍建设；协助有关部门建立地震应急救援物资储备系统。

6.承担县抗震救灾指挥部办事机构的职能。负责震情和地震灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估，参与制定地震灾区重建规划。

7.依法承担有关地震行政复议和行政诉讼工作；负责地震行业质量与技术监督管理工作；负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和执行监督；管理地震计量工作。

8.指导乡（镇）防震减灾工作。

9.行政审批项目，以福贡县人民政府公布的行政审批项目目录为准。

10.承办县委、县政府交办的其它事项。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年，福贡县的防震减灾工作在县委、县政府的正确领导和州地震局的精心指导下,以习近平新时代防灾减灾思想为指导，贯彻落实省、州地震局长会议精神和怒江州防震减灾联席会议精神，牢记震情第一的观念，以提升应急救援能力为主要目标、努力提高应急装备水平，通过开展防震减灾科普宣传、地震演练、地震执法检查等方式进一步深入开展防震减灾工作，使福贡县人民的防震减灾意识和抵御地震灾害难力进一步增强，防震减灾事业得到健康发展，为福贡经济社会发展提供了良好的防震减灾环境，现将2019年工作总结如下：

1、加强综合管理职能建设

（1）.全州防灾减灾联席会议和地震局长会议结束后，及时组织人员到各乡镇传达会议精神，并通报了2018年我县的防震减灾工作情况，要求各乡镇分管领导和防震减灾助理员要深刻领会全州防震减灾联席会议和地震局长会议精神，同时县政府与各乡镇人民政府签订了2019年防震减灾目标责任书，切实增强做好防震减灾工作的紧迫感和责任感。

（2）、完善综合防御措施，提高震害预防能力

根据怒江州人民政府关于进一步做好防震减灾工作的要求，我局把提高建筑物抗震设防能力作为防震减灾工作的重中之重，全面提高我县各类建筑物的抗震设防能力。我们进一步加强了对建设工程抗震设防和地震安居工程的指导检查工作。一是按照依法开展抗震设防的要求，加强了对学校、医院等重点领域建筑物工程抗震设防工作的执法检查力度，确保了全县工程抗震设防的工作的有效开展；二是以实施民房安居工程和易地扶贫搬迁为契机，进一步宣传和引导广大农民提高思想认识，注重抗震设防，推动了民居工程由美观舒适型向兼备抗震安全型转化，今年共开展了2次对农村安居工程和易地扶贫搬迁户的抗震设防情况的检查和指导工作，全县90%以上的新建民房都采用了钢筋混凝土基础和过梁，有效提高了民房的抗震能力。

3.丰富载体，深入开展防震减灾科普宣传活动

（1）认真开展了防灾减灾科普知识宣传

我局认真参加了福贡县应急管理局于2019年5月11日组织的福贡县2019年防灾减灾日宣传活动，同时联合应急管理局、教育体育局三个单位组成的宣传工作组于2019年5月12日—14日分别到了鹿马登乡赤洒底村阿路底学校、阿路底易底搬迁点和匹河乡知子罗村知子罗易地搬迁点进行了防灾减灾科普知识宣传工作。我局利用“11.6”云南省防震减灾宣传日期间，于2019年11月17日-11月19日在马吉乡普尼底、马吉村、旺基独、石月亮乡利沙底村依陆底、匹河乡沙瓦村指挥田、匹河乡托坪村五湖村安置点进行了防灾减灾科普知识宣传工作;2019年11月25日至26日在腊竹底完小、腊甲木底完小进行了防灾减灾科普知识宣传工作，主要以发放宣传册、拉横幅、播放音频《中华人民共和国防灾减灾法》、邀请民间艺人弹唱“地震知识直直说”和简答群众的咨询问题等方式进行宣传，共发放《防震避震常识》《地震应急自救互救手册》4000余册，防震减灾环保袋5000只，接受群众咨询5000多人次。

（2）认真开展了应急演练工作

上半年，在5.12防震减灾日期间，联合应急管理局、教育体育局三个单位组成的宣传工作组到了鹿马登乡赤洒底村阿路底学校、阿路底易底搬迁点、匹河乡知子罗村知子罗易地搬迁点进行了地震应急演练，指导了阿路底完小师生模拟地震应急演练的相关工作，同时对阿路底易底搬迁点和知子罗易地搬迁点进行地震应急演练；下半年，在11.6云南省防震减灾日期间，联合福贡县应急管理局，福贡县消防大队，于2019年11月17日-11月19日、2019年11月25日至26日在马吉乡普尼底、马吉村、旺基独、石月亮乡利沙底村依陆底、匹河乡沙瓦村指挥田、匹河乡托坪村五湖村安置点腊竹底完小、腊甲木底完小进行了综合应急演练。

4、修订完善福贡县地震应急预案

为进一步完善地震应急预案，使地震应急预案具有可操作性、指导性和实用性，根据怒江州地震局和县委县政府的相关要求，结合今年开展的地震应急防范准备工作作整改落实情况督察，通过开展地震应急预案征求意见和审定，完成了福贡县地震局应急预案的修订和完善工作。福贡县地震应急预案的修订完成，将在很长时期内将对我县的地震应急工作有着重大指导意义，是地震应急工作的指导性文件。

5、完成编制我县新时代防震减灾事业现代化建设工程项目建议书的编报工作

根据云南省地震局《新时代云南防震减灾事业现代化建设工程重点项目规划纲要》，结合福贡县实际，认真编制我县新时代防震减灾事业现代化建设工程项目建议书的编报工作，现逐级上报当中。

6、围绕中心，做好脱贫攻坚工作

（1）深入农户，持续开展“大走访、大排查”和年度扶贫对象动态管理工作

按照县扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好“大走访、大排查”工作的要求，我局7名干部职工共挂联了30户布拉底村贫困户，4月、5月共两次深入户开展信息采集、入户调查等“大走访、大排查”工作，结合实际，农户的意愿，进一步完善了农户帮扶计划。同时，为了更好更快开展我局挂联村布拉底村扶贫对象动态管理工作，2019年10月10日-10月23日增派杨梅珍同志到挂联村布拉底村开展扶贫对象动态管理工作，到此次扶贫对象动态管理工作结束。2019年10月16日，仕战才局长和田武才同志到挂联村开展扶贫对象动态管理工作，目前我村的扶贫对象动态管理工作数据收集工作已经接近收尾工作。目前，布拉底村建档立卡总计445户1805人，其中，已脱贫284户，1255人，未脱贫161户550人，2019年预脱贫143户，490人，18户60人不能脱贫中有18户为易地扶贫搬迁进城安置户有16户52人，2019年新识别1户5人。

（2）做好易地搬迁和安居房建设的动员工作

根据县政府的相关要求部署，福贡县地震局3月开始连续深入农户宣传易地搬迁动员工作，我局挂联的涉及易地搬迁动共有3户，经过多次与农户面对面交流与动员工作，目前涉及的3户都全部签订三项协议。7月份开始，连续到架科底乡架科村开展易地扶贫搬迁“一对一”宣传动员工作，目前正在持续宣传动员中。同时做好了安居房建设工作，我局挂联的8户建档立卡户涉及安居房建设，经过多次督促、动员工作，目前全部都已经建设完成。

（3）开展“挂包帮，转走访”定点帮扶工作情况

我局始终高度重视脱贫攻坚工作，严格要求每一位职工，真心实意地做好扶贫工作，帮助老百姓脱贫。今年脱贫攻坚工作，时间紧、任务重，我局把工作能力强、责任心强的一名干部（局办公室主任）选派到联系村担任驻村扶贫工作队成员，补强挂联村的驻村工作队员力量。按照县相关文件要求，已经在6月拨付5000元的工作经费，尽最大能力做到经费到位，确保扶贫工作的有序开展。地震局领导先后8次深入布拉底村指导、调研脱贫攻坚工作。在今年国庆节期间开展了对挂联户送温暖慰问活动，送出40桶香油，让群众感受到了党和政府的关心温暖。8月份我局对我局挂联户邓花奴解决7吨水泥，想办法为布拉底村解决了5000元的工作经费。同时根据近期年度扶贫对象动态管理工作要求，做好联系村的贫困户精准识别动态管理工作，目前各项工作正在有序进行中。

7、改变机关工作作风，切实加强党风廉政建设

按县委的要求，进一步加强机关工作作风建设，结合自身实际，制定实施方案，建立健全各项规章制度，以制度管人和事，着力解决懒、庸、散和上班迟到、早退等问题，通过查找自身存在的问题，制定整改措施并加以整改，机关工作得到有效转变。在党风廉政建设方面严格按《廉政准则》《条例》和县委的党风廉政建设责任制加以贯彻和落实，发扬民主和监督作用，严格执行财经纪律和公务接待制度。

8、开展环境卫生大整治工作和文明素质提升工作

根据县委县政府关于进一步开展环境卫生大整治和素质提升工作的要求，及时传达学习相关文件，组织召开专题会议，安排部署开展环境卫生大整治和文明素质提升工作。及时将责任划分到人，制定各种日常环境卫生制度，每星期一升旗结束后开展一次卫生责任区的大扫除工作和每星期五下午三点开展一次卫生责任区的大扫除工作。指定了卫生区域责任领导和环境卫生监督员，进一步改善了办公区域和公共区域的卫生状况，增强了干部职工保护环境，爱护环境的责任意识。

9、存在的困难和问题

2019年，我局各方面的工作取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到，我们的工作与面临的防震减灾形势与任务，与县委县政府对防震减灾工作的要求，与人民群众对防震减灾工作的期待，还有相当差距，主要表现在：   

（1）.在地震监测预报、建筑工程抗震设防方面专业技术人员缺乏，导致正常的工作职能不能得到有效落实，乡镇的防震减灾联络员更换频繁，给我们的工作带来一定的困难。

（2）.地震监测预报工作还没有开展，还需进一步建立和完善。

（3）.人员编制少，工作经费紧张，办公设备的运行和维护、日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的限制。

（4）.群众的防震减灾意识和避险自救能力还不强，亟待提高等。对于这些问题，我们将在今后工作中，逐步予以解决。

十、2020年防震减灾工作要点

（一）加大监管力度，全面提升建筑工程抗震设防能力。

以贯彻落实我县防震减灾工作实施意见为突破口，联合住建、教体局开展易地搬迁点建建设工程、学校校舍抗震设防排查，进行抗震性能鉴定，根据鉴定结果，采取拆除、加固改造等措施，及时消除致灾隐患。

（二）进一步加强和完善地震应急系统建设

进一步加强自身应急反应和处置能力建设，不断完善乡镇和县级有关部门的应急预案，加强应急装备建设，搜集完善地震应急基础数据库，探索组建地震应急救援志愿者队伍。

（三）深入开展防震减灾宣传教育

1、健全完善防震减灾宣传教育机制。制定好2020年防震减灾科普知识和防减灾法律法规宣传工作方案，抓好5.12、11.6云南省防震减灾日等有利时机，开展多种形式的防震减灾知识宣传教育，在全社会普及防震减灾知识。继续深入开展防震减灾知识进机关、进社区、进学校、进企业、进农村的“五进”活动，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传实效。

2、加强和规范宣传阵地建设。充实县地震科普示范学校宣教内容，继续推进地震科普示范学校规范化、制度化建设，充分发挥辐射带动作用，使中小学生的防震减灾知识普及率达到100%。

3、加大防震减灾法制宣传教育力度。大力宣传《防震减灾法》《云南省防震减灾条例》等法律法规，采取多种形式，广泛深入开展防震减灾法制宣传活动，增强全社会的防震减灾法治意识，提高防震减灾事业发展的法制保障能力。

4、扎实开展群众性应急演练，提高公众防震意识。加强指导，督促机关、企事业单位定期组织开展防震减灾应急演练，有条件的中小学校每学年至少开展一次应急疏散演练活动，对全县建设完成并入住的易地搬迁点群众进行开展一次应急疏散演练活动，提高全社会应对地震灾害能力。

（四）不断提高防震减灾队伍素质。加强培训，抓好队伍建设。力争对全县地震监测预报人员、各乡镇防震减灾助理员、群测群防观测员轮训，系统学习防震减灾各项管理及业务知识，不断提高全县防震减灾工作水平。

（五）抓好党风廉政建设及社会治安综合治理工作。

（六）围绕县委县政府的中心工作，抓好脱贫攻坚工作。

（七）结合县委、县政府的具体安排部署，认真学习贯彻党的十九大精神，同时，完成好县委、县政府交办的工作任务。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入福贡县地震局财政部门2019年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。分别是：福贡县地震局。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

本单位2019年末实有人员7人，分别;局长1名、副局长1名、事业人员3名、技术工人2名。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制5人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员7人（含参公管理事业人员0人）。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分  2019年度部门决算表

（详见附件）

说明：地震局本单位部门2019年没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

福贡县地震局部门2019年度收入合计124.21万元。其中：财政拨款收入121.71万元，占总收入的97.99%；上级补助收入0万元，占总收入0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入2.5万元，占总收入的2.01%。与上年对比增加6.64万元，同比增长5.65%，主要原因是人员工资以及日常公用经费有所增加。

二、支出决算情况说明

福贡县地震局部门2019年度支出合计126.93万元。其中：基本支出111.81万元，占总支出的88.09％；项目支出15.12万元，占总支出的11.91％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元;总支出与2018年相比支出数有所增加，主要原因是人员工资以及日常公用经费有所增加。

（一）基本支出情况

构正常运转的日常支出111.81万元。与上年对比增加4.01万元,主要原因：基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的90.52％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.48％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障福贡县地震局为完成特定的工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出15.12万元。与上年对比增加了8.07万元,主要原因：加大了地震应急救援、防灾减灾信息管理、地震应急救援和其他灾害防治及应急管理工作经费的支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

福贡县地震局2019年度一般公共预算财政拨款支出124.43万元,占本年支出合计的98.03%。与上年对比增加10.58万元，同比增长9.3%，主要原因为人员工资增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

1.一般公共服务（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%

5.文化体育与传媒支出0万元，占总支出的0%；

6.社会保障和就业支出10.37万元，占总支出的8.33%，主要用于机关事业单位基本养老缴费，职业年金缴费以及其他社会保障缴费。

7.卫生健康支出5.94万元，占总支出的4.78%，主要用于职工基本医疗保险缴费，公务员医疗补助缴费等，

8.住房保障支出7.42万元，占总支出的5.97%，主要用于住房公积金支出。

9.灾害防治及应急管理支出100.7万元，占总支出的80.93，主要用于地震应急救援、防震减灾信息管理等支出；

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

福贡县地震局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为5万元，支出决算为5万元，完成预算的100%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置0万元，公务用车运行费支出决算为5万元，完成预算的100%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数等于预算数，严格按照预算金额进行支付。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少0.63万元，下降11.21%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少0.5万元，下降9.09%；公务接待费支出决算减少0.13万元，减少100%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算较上年减少原因为接待费减少，公务用车运行维护费有所减少。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置0万元，运行维护费支出5万元，占100%；公务接待费支出0万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。开展内容包括：具体出国开支及开展工作情况等无支出。

2. 公务用车购置0万元，运行维护费支出5万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。具体购置车辆原因、情况等无支出。

公务用车运行维护支出5万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于2019年所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0万元。其中：

国内接待费支出0万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

福贡县地震局部门2019年机关运行经费支出25.1万元，与上年对比增加8.69万元,主要原因是脱贫攻坚任务艰巨，涉及的办公费、差旅费，公务用车运行维护费有所增加。部门机关运行经费主要用于：办公费9.73万元、印刷费3.75万元、水费0.07万元、电费0.1万元、邮电费1.28万元、差旅费1万元、培训费0.88万元、劳务费1.14万元、工会经费0.43万元、福利费0.53万元、公务用车运行维护费5万元、其他交通费0.2万元、其他商品和服务支出1万元。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，福贡县地震局资产总额23.74万元，其中，流动资产4.789万元，固定资产23.74万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

2019年地震局绩效自评情况: 2019年度我局在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实国家、省、州防震减灾工作方针，防震减灾事业得到有序发展，人民的防震减灾意识进一步得到增强，防震避震科普知识深入人心，抵御地震灾害的能力进一步得到增强，建筑物的抗震能力进一步得到提高，得到了上级和有关部门的肯定

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

无。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

 防震减灾: 防震减灾就是防御和减轻地震灾害。主要的解法是设计提高防震能力的建筑，防震减灾的主要内容有防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建，以及监督管理、法律责任等方面。

    地震监测: 地震监测是指在地震发生前后，对地震前兆异常和地震活动的监视、测量。目前地震监测主要有几种划分方法，一种是专业与群众之分，指专业的地震台站和一些群测点，前者主要用监测仪器，如水位仪、地震仪、电磁波测量仪等，用来监测地震微观前兆信息;后者则主要靠浅水井、水温、动植物活动异常等手段，来观察地震前的宏观异常现象。

监督索引号53332300441901111