福贡县电子商务进农村综合示范工作实施方案

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（以下简称《通知》，财办建〔2018〕102号）《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2018年及资金管理有关工作的通知》精神，我县将继续以企业为主体、市场为导向、政策扶持为抓手，大力培养电子商务人才和从业队伍，营造电子商务发展良好环境，为进一步加快我县电子商务发展，我县拟依托全国电子商务进农村综合示范项目，以建设县、乡、村三级电子商务服务和物流配送体系为基础，拓展电子商务应用，培育电商企业，强化电子商务宣传教育和培训，提升我县农村电子商务应用水平，加大电子商务对精准扶贫的促进作用，实现全县经济社会持续健康快速发展。

一、总体思路

坚持以党的十九大精神和习近平扶贫开发战略思想为指导，按照“市场为主、政府引导、把握精准、助力扶贫、强化服务、聚焦上行、因地制宜、突出特色”的原则，以电子商务进农村综合示范工作为抓手，深入建设完善农村电商公共服务体系，进一步打牢农村产品“上行”基础，建设完善具有服务农村产品上行功能的物流配送体系，培育市场主体，构建农村现代市场体系，打造有农村电子商务基本功能、有品牌管理与服务体系、有绿色安全可追溯机制、有政企联动可持续发展能力的福贡县农村电商模式，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。结合云南省特殊政治、地理、人文等具体情况，实现综合示范工作的“六个统筹”和“三个集合”，做好县级关于示范县的对应工作。

二、基本原则

（一）政府引导，市场为主。

完善政策、优化服务、加强监管、强化示范引导，营造开放、包容、公平的政策环境；充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力；广泛调动各类社会资源参与电子商务的积极性和创造性，优化资源配置，推动全县农村电子商务健康快速发展。

（二）把握精准，助力扶贫。

深入学习领会习近平扶贫开发战略思想，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，根据贫困地县实际情况，结合贫困地县产业覆盖情况及脱贫规划，搭建贫困地县同电商平台间的桥梁，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领。

（三）强化服务，聚焦上行。

加强农村电商公共服务体系建设，推动农村产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。

（四）因地制宜，突出特色。

结合福贡县农村经济社会发展现状和人文环境，充分发挥全县丰富的农特产品、特色产业和旅游文化优势，依托现有产业基础，坚持精细化开发，差异化、错位化发展，促进产业化集群，探索适合全县农村电子商务发展的新路径，闯出一条助力脱贫攻坚的农村电商发展新路子。

三、建设目标

通过开展电子商务进农村综合示范工作，逐步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，实现电子商务与一二三产业深度融合，电子商务在便利农民生产生活、助力脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。到2019年底，建成1个县级电子商务公共服务中心、7个乡镇电子商务服务站、29个村级电子商务服务点，实现乡镇电子商务服务站全覆盖，行政村和建档立卡贫困村电商服务站覆盖率达50%以上；建设县、乡、村电子商务物流服务体系，物流快递企业乡镇覆盖率100%以上，且覆盖所有村级电商服务站；完成电子商务普及培训不低于3000人次，专业技能培训不低于200人次；实现农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%以上。

四、建设内容

(一)农村电子商务供应链管理体系建设。

1.网货产品研发中心建设。在县级电商公共服务中心建立网货产品研发中心，对福贡县农特产品的品牌培育、农产品标准化、分级包装进行研发。重点围绕草果、蜂蜜、茶叶、核桃等本地土特产品提供流通标准化、品牌化和质量品控，做好农特产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）以及CS认证。为电商从业者储备更多的可交易产品。开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册，从产品特点、规格、分级、包装、市场需求等方面入手，帮助福贡县传统企业与电商创业者研发出一批适合规范化、标准化、包装科学化的网络适销产品，建立福贡县优势农产品名录库，为市场经营户利用电子商务提供支持，并打造一批有影响力的福贡县网上市场群。

2.以市场倒逼生产，促进农产品规模化生产。鼓励农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户根据市场需求调整品种结构，特别是针对现在的植物油市场需求量小的情况，重新设计包装容量，使高端产品对应高端市场。围绕有特色的草果，发挥州统筹优势，扩大生产规模，实现以规模促订单、占市场、增效益，引导优势产业与农产品电子商务融合，促进农产品规模化生产。

3.发挥州统筹优势，加快农产品标准化建设。通过农产品电子商务倒逼农业标准化，带动农业市场化。围绕农产品产前、产中、产后全过程，开展标准制定和推广。统一制定标准化生产技术和操作规程，配套开展种肥药统一供应、病虫草统防统治、耕种收全程服务，全面推行标准化管理。支持企业主导制定农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范、专业服务等行业标准。

4.市场主体培育体系建设。积极引导和大力支持县内中小微企业和个体经营转型发展电子商务，推广和深化电子商务在各领域的应用。鼓励和引导高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员、个体经营户、建档立卡贫困户、残疾青年和农村党员等有创业就业愿望的有志青年在阿里、京东等知名电商平台开设网店，推动“全企入网、全民触网”。培养一批电子商务示范企业。通过加大政策扶持力度，全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善且具备一定成长潜力的电子商务应用示范企业。在全县范围内开展 “福贡县电子商务示范企业”评选活动，对县级电子商务发展较好企业，优先推荐其申报市级、省级和国家级示范企业，帮助县内电商企业申请商务厅电商处每年的经济稳增长鼓励资金及“云品荟”销量鼓励资金的相关鼓励政策。支持和鼓励本土电子商务服务企业做大做强，充分发挥示范带头作用，以点带面促进我县电子商务行业的全面发展。

（二）电子商务公共服务体系建设。

1.加强州、县服务中心与乡、村级站点的衔接。以“整合资源、要素齐全、功能完善、服务规范”为总体思路，针对福贡县兴边富民、万村千乡及其它扶贫项目建立的服务站点运营情况，对部分站点人员进行培训，比如子里甲乡电子商务服务站点，提高其服务质量，增加其附加收入。对少数站点进行整合，对部分站点进行重建工作，建立健全服务中心功能，对镇级服务人员以县为单位进行培训，对村级服务人员以镇为单位进行培训，增加服务站点的盈利能力，提高乡村服务站点的自我造血和运营能力。

镇级站点建设思路为：每乡镇筛选1-2家镇级现有经营业务并盈利能力具有持续性经营户为主体，展开培训，培训完成后对相应户主在盈利能力、对电商的积极性、可操作性等进行综合评估，最终选择一家作为培育的服务主体。

2.搭建线下电商服务支撑体系。在县级电子商务公共服务中心（福贡生态园一楼）设立运营中心、特色农产品展示中心、电商培训中心、电商企业孵化中心、网货开发分销中心、直播中心。承担向全县企业和个人提供电商创业政策咨询、入园政策咨询，开发福贡县特色网货，搭建网货分销平台，组织开展各类电商培训，培养当地电商人才入驻淘宝、天猫、京东、苏宁易购等国内主流电商平台，以及敦煌网、阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台经营的企业或个人提供运营服务，内容包含（以淘宝网为例）：

基础操作指导：阿里旺旺下载安装和使用、支付宝绑定、诚信服务、买家保障开通、买卖询盘管理、后台卖家中心操作、旺铺维护、产品维护、订单管理、发货管理、评价管理等。诚信通下载安装和使用、维护等服务指导，以及其他基础操作服务等。

旺铺装修：包括旺铺整体风格设计、主题图片设计、营销模块设计、产品图片处理等。

产品包装：产品图片处理和发布、产品关键字设定和信息优化、产品信息日常维护等。

企业信息上网：公司介绍编辑和发布，公司图片、荣誉证书、企业资质展现、排名优化等，集中展示电商企业风采。

营销推广：组织专场营销活动、自主营销活动、社县论坛推广、站外SEO、数据报表分析、关键字排名及推广、SNS营销推广等。

整合资源：整合第三方服务商资源，为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。以物流信息为重点，整合福贡县内商贸流通企业、物流配送企业、信息化服务企业、产品加工包装企业等资源，完善农村物流配送系统，建立健全电子商务产业链服务支撑体系，实现众多资源深度整合、高效利用。

将中心打造成集运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等功能于一体的综合服务管理中心。有选择地对产品进行品牌、商标注册，打造县域特色品牌，一方面为电商创业者提供品牌支撑，另一方面通过全网营销体系进行全县产品整合式网络销售。

3.开发怒江州电子商务公共服务信息平台系统（州统筹部分），服务于兰坪、泸水、福贡、贡山等四个县，具备政务功能：电商政策资讯、统计分析管理、全县电子商务进农村工作宣传；商务功能：旅游文化、网销商品展示、电商企业展示；服务功能：电子商务（远程）培训、电商支撑服务、便民服务系统、电商维权专线等功能的服务系统。预留和开放接口，接入省级、市级电子商务公共服务平台和国家农村电子商务信息系统。

4.配备具有一定运营经验的运营团队。提供业务对接、咨询和技术服务、培训以及产品研发、包装设计、文案写作、营销策划、产品拍摄等服务，同时负责为福贡县电商发展提供决策支持、电商主体培育与管理、资源整合与统筹、农产品供应链管理及营销服务、电商氛围营造与宣传等工作的开展。

5.建立完善的服务管理制度。电商公共服务中心内部机构健全、分工明确、制度完善。管理制度包括：会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。

6.建设乡镇电子商务服务站。整合电子商务兴边富民三年行动计划项目资金，利用好项目闲置资源，节约示范县项目资金，确保资金利用效率与产出比，对现有7个乡镇电商服务站进行提升改造，实现乡镇电商服务站全覆盖。服务站建设选址优先考虑在乡镇集镇和人员活动相对集中的地方。建设面积30—50㎡，服务站门头统一悬挂“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX乡镇电子商务公共服务站”字样，具备电商知识普及、培训、宣传以及网络代买代卖、快递代收发、缴费支付等功能，并对各个电商平台提供开放式公共服务。

7.建设29个村级电商服务点。包括福贡县12个易地搬迁点，在易地搬迁点建设服务站及物流站点，给搬迁居民提供便民服务，提供部分就业岗位，解决易地搬迁点部分居民收入来源问题。其次建设村级站点为怒江州电子商务进农村项目建设之难点，项目落地后，对各村各户进行调研，筛选出对手机、电脑等操作人员，对其进行鼓励及引导。考虑到福贡县各村、各户距离较远情况，以中心辐射为指导思路，逐步克服困难，完成村级站点建设工作（最低标准为达到示范县验收标准）。实现行政村和建档立卡贫困村电商服务站覆盖率达50%以上。村级电子商务公共服务点建设应优先考虑安排在建档立卡贫困村，场地应选择在村民日常活动集中点，也可以利用现有的供销社网点、“万村千乡”农家店、村民活动中心等场所进行整改或者重建，建设面积20平方米以上，服务点门头统一悬挂“福贡电商”LOGO、“国家电子商务进农村综合示范项目”和“XX村电子商务公共服务点”字样；具备电商知识普及、宣传以及网络代买代卖、快递代收发、缴费支付等功能，并对各个电商平台提供开放式公共服务。

8.打造电子商务示范点。每个乡镇选取1—2个在电子商务产业化程度、网商数量、电子商务交易额等方面具有领先优势的村，培育打造成为电子商务示范点，引导农产品经营企业、商铺、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务，以本村特色农村产品为主，打造“一村一品”；积极培育一批农村电子商务创业带头人，通过典型引导、示范带动，推广运用电子商务的成功经验。

（三）农村物流体系建设。

加强州县域内电商物流布局，规划设计好电商物流节点和线路，可按照福贡县上半段四个乡镇为一条配送路线，下半段三个乡镇为一条配送路线，共两条县、乡配送路线，并整合一到两家物流企业为同城配送企业。完善村级农村物流服务体系，重点以街天为村级配送日，节约成本，提高利润。坚持“以改造现有资源为主，配置第三方资源为辅，避免重复建设投资”的方针，充分发挥各县龙头企业的资源优势，通过改造和升级现有资源，整合各有运力单位，以各地“云品荟”电子商务公共仓为核心，逐步完善县、乡、村三级物流基础设施和网络，鼓励多站合一、资源共享，共同推动农村物流体系建设，为“工业品下乡，农产品进城”构建快速双向通道,重点构建农产品上行物流配送体系。

1.结合“云品荟”公共仓的规划要求及产品准入标准，利用“云品荟”线上线下渠道和县内培育的电商主体销售渠道，将当地网销农特产品：草果、蜂蜜、茶、核桃等农产品，进行集中仓储，设立分拨车间按网络销售、分销等情况对产品进行分拨、发货，产品使用“云品荟”统一包装或贴印“云品荟”统一标签及市级区域品牌标签，由政府部门对入仓产品进行质量检验、提供品牌背书。整合利用商贸流通、仓储物流、邮政、供销、快递等资源，建设面积不低于700平方米的县级电子商务物流仓储配送中心，包括办公室、仓库、分拣车间等设施，配备货架、打包台、皮带分拣机、调拨车辆、RF枪、信息设备（包含无线扫码枪、条码打印机）、办公设备（每套包含办公桌、电脑、电话、电脑推柜、打印机、绿植、文件框）等物流设备设施，购置专用配送车辆和专用冷藏运输车。中心集提供仓储、品控分拣、打包配送、物流信息综合服务平台、售后服务等功能于一体，鼓励各类州场主体通过县级电子商务公共物流配送中心进行统一配送，推动第三方配送、共同配送推动农村的发展。

2.乡镇物流配送中转站。依托乡镇电商服务站建立7个乡镇物流配送中转站，面积30—50平方米，解决县级物流中心与村级服务网点之间的中转，以两条县、乡配送路线为主，形成以乡镇为基点，覆盖所有村级电商服务点的环形邮路。统一标牌、门面装饰、明确收费标准、明示服务内容、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督及投诉渠道等。利用物联网技术，整合资源，对各村服务点收寄货物：定路线、定人、定点、实施配送点便民服务。

3.村级物流服务网点。依托村级服务点，建立29个村级物流配送站，采取“物流配送+网点自提”的模式，具备货物存放、货物收寄功能。统一标牌、明示收费标准（具体按实际路程及重量制定标准）、管理制度、监督电话上墙等。

4.建立标准化的农村物流信息平台，实现信息发布和信息共享功能，通过系统实现物流小包信息的查询及物流需求信息的发布，进一步丰富系统功能。

5.成立一个物流仓储服务中心运营维护团队，整合县级各快递、快运、物流企业或外包第三方成熟物流企业（目前县内主要物流企业为三通一达、邮政及一家零担企业）。

6.制定科学合理的管理制度。针对县、乡、村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程，农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。

（四）农村电子商务培训。

整合县人社、发改、教育、扶贫、妇联、团委等有关部门现有培训资源，引入第三方培训机构及师资力量，制定完善的培训计划和课程内容，建立以学员反馈评价为基础的监督考核机制，项目实施期内达到普及培训不低于3000人次，专业技能培训不低于200人次。每一期培训由培训机构制定培训方案，报领导小组办公室审定后实施，培训对象及培训内容主要分以下几类：

1.针对政府公职人员，重点培训“互联网+”县域电商战略规划与顶层设计；国家精准扶贫最新政策解析；县域代表性精准电商扶贫模式与类型。

2.针对电子商务新从业人员，重点培训电子商务发展现状，熟悉淘宝、京东、苏宁易购等B2C、C2C主流平台开店流程，熟练掌握电商运营、推广、数据、摄影、美工、网页、客服、软件、金融、仓储、快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。

3.针对新从事电子商务业务的企业，重点培训电子商务发展现状，熟悉阿里巴巴、慧聪、敦煌网等B2B平台开店流程，熟练掌握快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。

4.针对现有电子商务相关企业及网商，重点培训店铺经营专业技巧、平台政策变化及应对、熟悉新型电子商务模式及应用。

5.针对农村贫困人员、留守人员、残疾人员、创业人员、返乡农民工等有电商创业意愿的人群，重点培训电商（微商）交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务。

6.针对电商服务站点负责人开设技能培训班，重点培训代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧等内容。

7.由县电商办认定的其他类型的相关培训。

培训计划

因材施教，结合本县电商发展水平等因素，根据不同的培训对象，制定不同的培训课程，具体包含4个课程体系，如下表：

领导干部电子商务培训系列：

（1）培训对象：政府职能机关

（2）培训目的：以培育干部电商意识为主，提高政府人员自身素质，助其深刻理解“互联网+”内涵，把握电子商务发展趋势，熟悉县域电商发展政策及机遇；深度了解移动互联带来的行业颠覆以及导致的威胁与机遇；深刻领悟传统企业互联网转型的关键要领与策略等。

（3）培训规模：50-80人/场，1天/班，6课时/天，拟培训200人次以上。

（4）培训场地：福贡县电子商务公共服务中心电商人才培训中心，配备电子屏或投影仪、音响、桌椅、讲台。

电子商务专业技能培训系列：

（1）培训对象：农村合作组织

（2）培训目的：全面提升学员电商技能，为福贡县培养综合性电商人才、设计团队、美工团队，创造就业机会，提升收入水平。

（3）培训规模：50-80人/场，4天/班，8课时/天，拟培训200人次以上。

（4）培训场地：福贡县电子商务公共服务中心人才培训中心，配备电子屏或投影仪、音响、桌椅、讲台。

建档立卡贫困户培训系列：

（1）培训对象：农村创业青年和农民

（2）培训目的：全面提升学员电商技能，为福贡县培养综合性电商人才、设计团队、美工团队，创造就业机会，提升收入水平。

（3）培训规模：50-80人/场，14天/场，6课时/天，拟培训600人次以上。

（4）培训场地：福贡县电子商务公共服务中心电商人才培训中心，配备电子屏或投影仪、音响、桌椅、讲台。

学员培训后服务

（1）学习结束，如果有需要，可免费复训同一课程直至熟练掌握为止。

（2）组织学员加入由淘金商学院老师做答疑的qq群或微信群，并为学员提供后续相关资讯和远程辅导的服务。

（3）前期可为学员提供淘金商学院共享的产品数据包，以辅助解决学员前期货源问题。

（4）关注电商平台的政策更新及重要通知，及时通过微信群或微信公众号通知学员，并给出合理建议。

（5）建立学员档案，为所有创业者提供电商生态圈，提供产品、人才、经验、运营、平台、物流等全方位的交流和服务。

（6）学员店铺指导，不定期跟踪，学员在店铺运营中遇到的困难，及时提供指导与帮助，帮助学员店铺出单。

培训考核

为确保培训质量，成立福贡县电子商务培训工作领导小组，由县政府分管领导任组长，相关部门积极配合，定期召开工作推进会，协调组织培训、宣传等电子商务各项工作。

①课前提前10分钟组织学员签到，课中针对学员的课堂表现由授课讲师给予打分，每门课程结束之后，由学员现场填写培训评估表。

②课程结束后，针对此次培训的美工、运营、客服内容以试卷形式进行书面考核，成绩≥60分为及格，≥80分为良好，≥90分为优秀。

（五）电商精准扶贫

1.建立贫困人口培训体系。依托县级电子商务公共服务中心、乡（镇）电子商务服务站、村（社县）电商服务点，构建电商精准扶贫网络体系。培训建档立卡贫困人员占培训总人数的10%以上，结合建档立卡贫困户人员名单、类别信息目录，根据贫困人群需求和需要，建立贫困人口培训体系，结合地县具体情况，整合现有培训资源，制定有针对性的培训课程。重点围绕电商基础知识、购物实操、实用技能等内容，根据不同层次、不同对象精心设置培训计划和课程，有针对性地开展培训，指导贫困户达到电商知识普及、推广应用和通过互联网销售农特产品的需求。同时邀请种养殖方面的知名专家，为贫困人口进行技术上的指导。

2.培育特色农产品网货品牌。在贫困县着重打造2—3个农产品网货品牌，依托县级电商服务中心的网货产品研发中心，挖掘特点、提炼卖点，讲好品牌故事。通过专业团队的策划运作，将其打造成适应市场的畅销产品，提高上行能力，贫困村农产品网络销售额占总销售额的20%以上。创造就业创业机会，推动企业、贫困群体参与到电商行业各环节中，带动贫困户逐步参与到种养、收购、包装、存储、运输、销售、服务等相关产业链，提供工作机会，降低失业率，减少贫困人口数量。

3.推行“电商本地化”。一是鼓励县内农业方面35家企业和19家专业合作社优先收购和销售贫困村、贫困户的农产品，针对贫困村的农产品进行本地配送、销售；二是建立帮扶贫困户销售的电子商务平台，挂钩帮扶的单位和个人利用平台通过众筹、预售等方式帮助贫困户销售农产品；三是鼓励电子商务企业培训录用贫困户；四是鼓励本地餐饮企业、机关食堂建立贫困村农产品直采体系，采购贫困村农产品。力争建档立卡贫困人口在农村电商相关行业及项目中就业的占总就业人员的10%。

4.依托直播平台，打造农产品上行“网红”。由电子商务公共服务中心牵头，成立电子商务精准扶贫小组，结合贫困乡、村地理资源与人文背景，挖掘素材，提炼卖点，通过专业的包装宣传，在社交媒体上聚集人气，着力塑造适应市场趋势的“网红”，利用直播和短视频的营销方式进行营销推广，快速提升县域产品知名度，助力爆款打造。同时，策划和组织具有新闻价值、社会影响的活动，充分利用网络和媒体资源，制造活动氛围，吸引媒体、社会团体和消费者的关注，结合公益活动和社群营销，以互联网的思维方式，对接市场的大需求，直接有效地帮助贫困人口将农产品以合理的价格卖出去，快速实现农产品价值变现。

5.示范带动。坚持以点带面的策略，选择有条件的贫困村和贫困户作为扶持重点，加大扶持培育力度，打造电商扶贫示范村和示范户，培育建档立卡电商扶贫示范户20户以上，以示范带动其他贫困村通过电商脱贫致富。

6.依托电子商务县、乡、村服务体系，电子商务精准扶贫服务体系覆盖县级和乡镇达到100%，村级不低于50%的目标。

（六）电子商务数据收集系统建设

1.平台建设由市级统筹推进，配合好电商办做好宣传和推广应用工作，负责指导、督促当地服务站点、电商企业和物流快递企业准确、及时录入电子商务交易数据和交易信息。预留开发接口，接入市级电子商务公共服务平台、国家农村电子商务信息系统和县域内各电商企业交易平台。

2.县级电商公共服务中心按节点要求，组织好各电商公共服务站（点）、电商企业、快递物流企业、餐饮、酒店服务行业对电商交易数据进行信息录入。

五、示范县项目建设其他相关工作

制作福贡县电子商务产业发展宣传片、农产品宣传片、产业集群宣传片撰写调研报告、经验亮点材料提炼；开展电子商务政策和示范县创建工作宣传，以及农村电子商务普及推广。做好创建工作的中期、终审和财务审定工作。

六、资金管理

福贡县电子商务进农村综合示范建设项目表

单位:万元

七、项目投资预算及专项资金使用方向

项目总投资1100万元，项目管理费用纳入成本计算。根据省商务厅的部署和要求，县政府和商务主管部门要利用电子商务进农村综合示范项目资金，倾斜扶持当地农业产业化龙头企业参与电商进农村综合示范项目，对于这部分资金待招投标结束后与中标企业在实施合同里具体商定确定。

八、实施步骤

（一）实施阶段（项目招标完成后

1.推进项目实施。按照实施方案，采用公开招标的方式选择确定项目承办主体，加强政策指导和支持，按计划督促项目承办企业推进项目实施，确保示范项目保质、保量、按期完成。

2.加强督导检查。县商务局、县财政局、县扶贫办定期对示范项目进展情况进行督导检查；做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管，督促项目实施进度，及时上报项目进展情况和年度工作总结；建立项目台账制度，抓好责任落实。

3.组织项目验收。项目承办主体在项目实施完成后提交验收申请，收到各项目承办主体验收申请后，严格按有关程序和实施方案，委托第三方机构对计划实施的项目进行评估验收，组织相关验收审核，确保项目执行效果和示范目标的实现。

（二）绩效评估阶段（实施完成后

项目全部实施完成后，县发改局牵头，协同县财政局、扶贫办和相关部门对项目按建设进度开展全面检查，查缺补漏，根据绩效评估指标，开展项目实施和资金使用情况的绩效评估，做好迎接省、州商务、财政、扶贫部门委托的第三方绩效评估准备。

（三）全面总结阶段（

根据绩效评估成绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升。在整改提升的基础上，全面梳理总结，持续开展查漏补缺，继续全面推进电子商务进农村工作，保持电子商务发展的浓厚氛围。

九、保障措施

（一）加强

调整充实福贡县电子商务工作领导小组，成立以县长任组长，分管副县长任副组长，县直相关部门、乡镇主要领导为成员的福贡县电子商务进农村综合示范工作领导小组，负责全县电子商务进农村综合示范工作的领导和协调，领导小组办公室设在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。各单位、乡镇要相应成立工作领导机构，明确分管领导和具体工作人员负责电子商务进农村示范工作，努力形成县协调、乡镇负责、行政村落实的工作机制。

（二）明确分工，精心实施。

发改、财政、扶贫是项目推进工作的责任主体，对电子商务进农村综合示范项目工作方案落地、项目落实、取得实效负责。各乡镇人民政府、相关部门作为项目的具体实施的主体，要认真抓好项目实施的各项工作。根据综合示范实施方案、项目及资金管理办法，结合实际，项目承办主体要制定好工作计划和工作措施，细化工作目标与任务，规范资金使用方向，倒排时间进度，确保方案落地、项目落实。要及时上报项目实施过程中存在的困难和问题，及时报送项目进展情况。

（三）加大政策配套，强化监管，确保项目资金安全。

贯彻落实国家和省、市、县扶持电子商务发展的各项政策，研究制定鼓励支持电子商务发展扶持激励政策，引导和推进电子商务快速发展，采取以奖代补、专项补助等形式，加大对示范企业及项目的扶持。按照项目建设相关规定，要加强对项目的动态管理，确保资金用于文件确定的支持方向，保证专款专用和资金使用安全。项目必须经验收小组验收，经验收合格的项目，须在县政府门户网站上公示至少5个工作日，公示无异议后，方可向项目承办单位拨付专项资金。每个项目执行单位要有申报文件、可行性研究报告、政府决策文件或会议纪要、立项批复文件、项目合同、预算执行或决算报告及其他财务会计资料、验收报告等资料。

（四）推进政务公开，接受社会监督。

在福贡县政府门户网站设“全国电子商务进农村综合示范县项目”专栏，商务部门和各项目责任单位要在该专栏里及时公开综合示范工作方案、项目评审决策过程和专项资金使用情况等，包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、以县政府名义下发确定财政扶持该项目的决策文件、项目承办单位责任人等，定期公布项目建设进度，接受群众监督。

（五）加强信息管理。

要建立工作联系机制，明确专人负责数据填报工作，按要求及时上报数据、信息和综合示范工作进展情况等。凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息，各项目责任单位要建立项目进度信息报送制度，每月30日前将项目建设进度、运营状况、存在问题等动态信息以电子文档形式上报到县电商办邮箱，并确保上报的信息和相关数据及时、准确、真实。

（六）做好总结和宣传推广。

加大电子商务进农村综合示范工作的宣传力度，利用各种媒体，在全县营造强大的舆论氛围，推动社会各界关注和支持农村电子商务发展，使有关农村电子商务的政策、做法、经验在全县形成共识。梳理典型案例，对开展电商创业的典型乡镇、典型企业、典型个人和典型农村商业模式等进行表彰奖励与总结推广。