关于做好全乡村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的实施方案

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01528275X/2010-70586
发文机构
福贡县马吉乡人民政府
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通知公告
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文      号
发文日期
2010-03-12

中共马吉乡委员会  马吉乡人民政府

关于做好全乡村级党组织和第四届村民

委员会换届选举工作的实施方案

我乡村级党组织和第三届村民委会任期即将届满,需要依法换届选举。为确保全乡村党组织和第四届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作顺利进行,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、中共云南省委、省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》(云办发20101)、中共怒江州委、怒江州人民政府办公室《关于做好全州村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的意见》(怒办发20102)和中共福贡县委办公室、福贡县人民政府办公室《关于做好全县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》(福办发〔2010〕3号)文件精神和要求,结合本乡实际,特制定本实施方案:

一、充分认识换届选举工作的重要意义

村“两委”换届选举,是我乡农村政治生活中的一件大事,事关全乡改革、发展和稳定的大局。认真做好村“两委”换届选举工作,选好配强村“两委”班子,是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建成小康社会新胜利的必然要求;是巩固党在农村的执政基础,确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要;是推进农村基层民主政治建设,促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。当前,全乡农村经济社会平稳较快发展,农民群众的思想观念也正在发生深刻变化,对村“两委”换届选举工作提出了更高要求。依法依规做好村“两委”换届选举工作,对于不断加强党的领导,进一步巩固党的农村的执政地位,进一步加强村级领导力量建设,全面推进我乡村级民主政治进程,继续促进我乡农村的改革发展和稳定具有重要意义。

二、明确换届选举的指导思想、根本原则和目标任务

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权,选好配强村“两委”班子,全面推行“四议两公开”工作法(即:所有村级重大事项必须党支部会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议和决议执行结果公开)。进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制,努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

(二)根本原则

把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导,就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势,保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主,就是要尊重党员群众的主体地位,引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利,选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事,就是要按照有关法律法规,以及中央、省委、州委有关政策精神开展换届选举工作,坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为,保障换届选举公正有序。

(三)目标任务

本次换届选举范围是全乡7个行政村党支部和任期届满的7个村民委员会。本次换届选举,要努力实现以下目标任务:

1、村“两委”成员素质能力进一步增加。按照“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的原则,把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子。

2、继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。“一肩挑”的比例原则上为三分之二以上,力争达到100%。

3、积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一,有条件的村力争达到50%。

4、统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。由团乡委、乡妇联牵头,乡级有关部门密切配合,以村“两委”换届选举为契机,开展农村共青团组织、妇代会换届选举工作。

5、大力推行“四议两公开”工作法,发展和完善党领导的村级民主自治机制。换届选举结束后,在全乡大力推行“四议两公开”工作法,不断完善村党组织的领导机制,村“两委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制,提高民主管理和民主监督的制度化水平。

三、及时部署、认真做好换届选举前的准备工作

(一)组建机构,强化领导

为进一步做好2010年全乡村“两委”换届选举工作,进一步加强农村基层组织建设,推进我乡农村民主政治建设,促进农村经济社会又好又快发展,确保党和政府的方针政策和工作任务在农村得到贯彻落实,更好地指导全乡村“两委”换届选举工作顺利进行,经乡党委、政府研究,决定成立马吉乡村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组名单如下:

  长:陈海元  乡党委书记

副组长:和寿刚  乡人民政府乡长

        余富华  乡人大主席

        李树平  乡党委副书记、乡纪委书记

  员:丰向珍  乡人民政府副乡长、乡妇联主席

范文海  乡党委组织委员、乡人民武装部部长

廖春能  乡派出所指导员

杨顺武  乡党政办主任、团乡委书记

余国忠  乡纪检专干

余永生  乡计生办主任、乡组织干事

范友前  乡司法所所长

和跃花  乡财务室出纳

    乡民政干事

余燕梅  乡劳保所所长

领导小组下设办公室、办公室设在乡武装部,由李树平同志兼任办公室主任,范文海同志任副主任,余永生、卢毅两位同志为成员,负责处理村“两委”换届选举日常事务工作。

各村要加强对换届选举工作的领导,制定具体的工作方案,认真开展调查研究,摸清本地区社会结构变化、人口流动、基层干部群众思想状况等社情民意,增强选举方案的指导性和针对性。加强与外出务工经商人员的联络沟通,妥善解决他们依法行使选举权和被选举权问题。要重点关注村情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的村,并制定工作预案,加强工作力量,加大指导力度,推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。

(二)广泛宣传,营造氛围

各村“两委”和各工作组要充分利用广播、电视、黑板报、村务公开栏等阵地,大力宣传党的十七届三中、四中全会、省委八届七次、八次全会、州委六届五次、六次全会和县委十届六次全会精神,宣传换届选举的法律法规和政策要求,宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型,形成良好的舆论氛围。通过宣传引导,使群众了解选人标准,掌握换届选举有关法律法规精神,消除家族、宗族观念,按照真实意愿投票,正确行使民主权利,营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境,为换届选举工作打下良好的基础。

(三)加强培训,熟悉法规

要加大培训力度,采取多种形式,培训换届选举工作领导小组成员、村民选举委员会成员和选举工作人员,让他们熟悉、掌握法律法规以及选举工作的具体程序和操作方法,提高他们指导换届选举工作的能力。

(四)民主评议、夯实基础

换届选举前,各村“两委”和各工作组要组织村民会议、村民代表会议和村民座谈会,对村民委员会成员进行民主评议和考核,并将群众满意和不满意情况进行公示,增加透明度,接受群众监督。全面掌握村情民意,干部队伍现状,认真分析人选方案和工作动态,做到情况明、底子清,胸中有数,运行正常。 

(五)严格审计,加强监督

对集体经济和村民委员会财务开展专项审计工作。在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为,依据有关规定进行处理;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,要提出处理意见,移交纪检监察部门处理,对于情节严重、构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。按照(怒组通[2009]162号)《关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》的文件要求,村级财务审计后应形成审计报告报县委组织部、县农业局和县民政局,审计结果要在村务公开栏内向群众公布。

(六)加强指导,落实责任

村“两委”换届选举工作,政治性、政策性、法规性强,面广量大,情况复杂。各村“两委”要在乡党委、政府的统一领导下,高度重视,加强领导,精心组织,狠抓落实,确保村“两委”换届选举工作的健康有序进行,经乡党委、政府研究,决定派出各村“两委”换届选举工作组。各村工作组名单如下:

1、马吉米村。

组 长:陈海元

成 员:余永生、李志忠、李云艳、张晓东、孔祥玺

2、乔底村

  长:范文海

  员:范有前、友里生、李菊钰、余燕聪

3、旺基独村

  长:余富华

  员:余国光、李忠权、沙学普、胡文华

4、马吉村

  长:丰向珍

  员:王继邓、和跃花、郭琴、赵林

5、木加甲村

  长:李树平

  员:赵茂星、余学忠、普云春、阿里华

6、古当村

  长:和寿刚

  员:余国忠、普扭博、杨丽鹏、张云萍

7、布腊村

  长:邓前四

  员:高明生、陈立松、吴祺、范友

四、规范程序,努力提高换届选举工作的整体质量

(一)规范换届选举程序

换届选举工作的整个过程,要坚决按照《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、中办发[2009]20号和云办发[2010]1号文件的有关要求,坚持法定的选举程序。村级党组织换届选举全面实行“两推一选”。村委会换届选举严格做到“五个规范”即:规范换届选举委员会产生程序,规范村干部职数设置,规范村民委员会成员候选人提名方式,规范候选人的竞争行为,规范投票行为。

(二)严格职数设置和人选条件

1、规范村干部职数

(1)村党组织的职数设置。党支部原则上设委员5名。村党支部设书记一名。村党支部书记与村民委员会主任“一肩挑”的,设1名专职副书记。

(2)村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名,副主任(兼文书)1名,武装干事1名,委员设5名。村“两委”委员中,至少要有1名35岁以下的年轻干部和1名女委员,根据实际情况兼任团支部书记和妇代会主任。

2、拓宽村干部来源

注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。本村暂时没有合适人选,以及需要加强领导力量的,可从乡机关党员干部中选派村党组织书记。

3、严格候选人条件

严格按照云办发[2010]1号、怒办发[2010]2号文件要求,拓宽村干部来源,严格候选人条件。根据省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求,引导党员群众将那些拥护党的领导,执行党的政策,具有一定文化科技知识,带头致富和带领群众共同富裕能力强,遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,办事公道,密切联系群众,善于做群众工作,热心为村民服务,在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。新进入的村党组织成员候选人,一般应具有初中以上学历,年龄一般为男50周岁、女45周岁以下。

有下列情况之一的,不宜推选为村“两委”成员候选人:被处以管制以上刑罚,解除劳动教养或刑满释放不满三年的;正被纪检、司法机关立案查处的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;违反计划生育政策,未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;担任村组干部期间,村务长期不公开、侵占集体土地和资金,造成群众集体上访的;以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。

(三)保障妇女和外出农民工在选举中的合法权益

充分发挥妇女在村民自治中的作用,提高妇女民主参与的程度,保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村“两委”委员中,至少要有1名女委员,根据实际情况兼任妇代会主任。力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任(兼文书),村民代表中女性比例要占30%左右。要认真细致地做好外出农民工的调查摸底工作,通过多种形式与外出农民工取得联系,确保外出农民工的选举权和被选举权。

五、村级换届选举的时间安排和方法步骤

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《云南省村民委员会选举办法》《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及省、州、县有关选举工作的有关精神,为了使村“两委”换届时间相统一,以便提倡“两委”交叉任职,乡党委政府决定,全乡村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作于2010年3月开始,到2010年6月30日前全面结束。

本次换届选举,按照先党内、后党外的思路,村党组织先换届,村委会后换届,采用“两推一选”的方法进行。全乡村“两委”换届选举工作分三个阶段进行:准备阶段(2010年3月起),主要是乡组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传;选举阶段(4月至5月底),主要是进行村党组织和村民委员会换届选举,统筹进行农村共青团组织、妇代会的换届选举;培训和总结阶段(2010年6月30日前),主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。

(一)村党组织的换届选举程序

按照《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,全面实行“两推一选”,具体做法是:

1、准备工作(2010年3月1日3月14日

(1)3月11日前,召开村党组织班子成员会议,研究换届选举有关事宜。3月12日前,向乡党委呈报换届选举的请示。

(2)3月13日前,乡党委批复各村换届选举的请示。3月14日前,各村召开村党组织班子成员会议,部署换届选举有关事项。

2推荐工作(2010年3月15日3月31日)。按照先党内、后党外的思路,做好候选人预备人选的推荐工作。

(1)党员推荐(一推)。3月16日前,召开党员大会,以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。

(2)群众推荐(二推)。3月23日前,结合推选村民选举委员会工作,在村民会议或户代表会议或村民小组会议上,群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。

(3)推荐结束后,3月25日前,各村党组织汇总公布“两推”情况,并在酝酿后,按多于应选名额20%的比例,向乡党委报告候选人预备人选名单。

3、组织考察(2010年4月1日4月10日)。4月6日前,乡党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求,召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选,确定考察对象。4月7日前,乡党委派出考察组对考察对象进行考察,考察结果进行张榜公示。4月10日前,对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。

4、党内选举2010年4月11日4月15日

(1)4月11日前,召开村党组织班子成员会议,讨论乡党委批复的候选人预备人选,确定正式候选人并进行公示。

(2)4月13日,村党组织选举日。①按照有关规定和程序召开党员大会,由全体党员选举产生新一届村党组织委员。②召开新一届村党组织委员会选举产生书记。③选举结果报乡党委审批。

党内选举可采取竞职演讲方式,让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。

(二)村民委员会的换届选举程序

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《云南省村民委员会选举办法》的规定,分5个步骤进行:

1、推选产生村民选举委员会2010年3月15日4月8日

(1)听取村委会工作报告。3月22日前,各村召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议,听取第三届村民委员会工作报告。。

(2)推选村民选举委员会3月29日前根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议,选举产生第四届村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党组织负责人推行为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,退出村民选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补。

(3)确定选举办法。4月8日前,村民选举委员会确定第四届村民委员会选举办法,报乡村“两委”换届选举领导小组备案。

2、做好选民登记工作(2010年4月9日4月29日)。

(1)公告选举日和登记日。4月12日前,村民选举委员会公告本届村民委员会选举日和选民登记日。

(2)准确开展选民登记。4月2日前,按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则,全面、准确地做好选民登记工作。

“四登”,即登记有本村户口;年满18周岁;享有政治权利;具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。

“四不登”,即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认,不能行使选举权利的人;无法正常表达意志的、严重智力障碍人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员;被依法剥夺政治权利的人员。

“四增”,即新增年满18周岁的村民;新迁入本村的选民;因婚姻、家庭等关系住进本村的选民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。

“四减”,即减去户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民;死亡的选民;被依法剥夺政治权利的选民。印制选民登记名册,做到不错登、不重登、不漏登。

(3)公布选民登记名单。4月29日前,将选民名单于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布,并在村民小组张榜公布该选民名单。村民选举委员会根据选民名单填写选民证,以村民小组为单位发放。

3、推选村民代表(2010年4月30日2010年5月12日)。

(1)推选第四届村民代表。5月7日前,召开各村民小组会议,推选第四届村民代表。村民代表的具体名额,由村民选举委员会按5户至15户推选1名确定。村民代表的构成,要具有一定的代表性和广泛性,其中妇女代表比例应占30%左右。

(2)确定村民代表联系户。5月12日前,村民代表产生后,要明确村民代表的联系户,并向全体村民公布。

4、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人2010年5月13日5月22日

(1)提名初步候选人。5月18日前,村民委员会成员初步候选人的提名,由有选举权的村民直接提名推荐,每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单,于选举前7日按姓氏笔划为序公布。

(2)确定正式候选人。5月22日前,村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后,由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人,村民委员会主任、副主任候选人应该分别比应选名额多1人,委员候选人应当比应选名额多1至3人。村民委员会正式候选人名单,于选举前3天按得票多少为序公布。按照有关规定,由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。

5、做好选举大会工作(2010年5月23日5月31日)。

村民委员会选举日,5月25日村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲,然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位,实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺,竞职承诺要存档备案,并在村务公开栏公布,接受党员群众监督。选举时,全体选民的过半数选票,选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票,始得当选。获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时,以得票多的当选;如果票数相同,不能确定当选人时,应当就票数相同的候选人再次投票,以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时,不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。选举大会要设立秘密划票和代写票处。严格规范委托投票,限定选民接受委托投票的人次,禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用,确有必要使用流动票箱的,其对象和人数应由村民选举委员会讨论决定并张榜公布。必须当场开票、唱票、计票,经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后,当场公布选举结果。

(三)村“两委”换届选举工作的有机衔接

1、村党组织与村民委员会换届选举的工作衔接。在准备阶段,乡召开村“两委”换届选举动员大会,统一安排部署换届选举工作,对相关人员进行培训,组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段,村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节,可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来,以节约时间和成本。村党组织的换届选举,必须在提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。村“两委”换届选举结束后按有关规定进行工作交接,并在村党组织的领导下,开展村民小组党组织负责人和村民小组长、副组长的推选工作,原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。在培训和总结阶段,统一开展村“两委”成员的任前培训工作,培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法等。

2、村“两委”与村共青团组织、妇代会换届选举的工作衔接。村共青团组织和妇代会的换届选举,原则上与村民委员会的换届选举“压茬”进行,充分利用召开村民大会的有利时机,待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后,分别召集共青团员和妇女(妇女代表)开展村共青团组织和妇代会的换届选举工作。

六、扎实做好村民委员会选举后续工作

(一)认真做好新老村民委员会交接工作

新老村民委员会的交接工作,由乡政府负责主持,村党组织参与。原村民委员会应依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会。已经完成选举的村,要认真检查验收。对拒绝移交或者无故拖延移交的,乡党委和政府、村党组织应当给予批评教育,督促其改正。要耐心做好落选人员思想工作,引导他们积极支持新当选的村民委员会开展工作。选举工作结束后,要及时统计、汇总、上报选举结果,建立健全村民委员会选举工作档案。

(二)认真做好新当选村民委员会成员培训工作

选举结束后,根据实际情况,制订规划,广泛培训新当选的村民委员会成员,组织他们学习党的路线方针政策,深入学习科学发展观,学习“四议两公开”工作法和法律法规、实用技术,增强村民委员会成员坚持党的领导的信念,增强正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力,增强带领广大农民群众建设社会主义新农村的本领。

(三)认真做好村务公开和民主管理制度健全工作

切实加强对村民委员会成员履行选举期间竞职承诺的监督,防止其利用职权谋取不正当利益。理顺村级各类组织的关系,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,领导和支持村民委员会等村级组织配套建设,领导和支持村民委员会等村级组织依照法律法规和章程开展工作。进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式折民主决策实践,以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的民主管理实践,以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践,全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。

(四)认真做好村民委员会成员合法权益保障工作

妥善解决村干部的报酬,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,解除他们的后顾之忧。按规定渠道,切实解决村级组织的活动场所问题,及时拨付工作运行经费;乡政府需要委托村民委员会承办的事项,应按照“权随责走、费随事转”的原则妥善解决。对于一心为民、工作成绩突出的村民委员会成员,应及时给予宣传表彰。

七、切实加强对换届选举工作的组织领导

(一)加强领导,确保换届选举工作顺利完成

各村“两委”和各工作组要把加强和改进村“两委”选举工作列入重要议事日程,形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。乡党委书记履行“第一责任人”的职责,各工作组长要认真履行“直接责任人”的职责,村党组织要在村民委员会选举中充分发挥领导核心作用。人大要切实保证村民委员会组织法的实施,保障村民依法行使选举权利。各工作组要统筹协调村级党组织选举工作和村民委员会选举工作,加强指导。乡民政办要充分发挥职能作用,认真抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查。妇联、共青团等部门要积极参与、配合村民委员会选举工作。要建立健全工作责任追究制度,对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件,要追究相关领导和有关人员的责任。要通过共同努力,确保全乡村党组织和第四届村民委员会换届选举工作顺利完成。

(二)紧密配合,加强指导

各相关部门要切实履行职责,指导做好村党组织和第四届村民委员会换届选举工作。各村“两委”和各工作组要当好乡党委、政府的参谋和助手,做好换届选举前的摸底调查工作,认真制定选举工作方案,搞好培训,统一全乡选票式样,及时掌握选举工作进展情况,及时统计、汇总、上报选举材料,建立健全村民委员会选举工作档案,会同有关部门严肃查处侵犯村民民主权利的违法行为。乡政府要依法解决村民委员会换届选举工作经费,保证选举工作正常进行。乡纪委应根据党纪党规和法律法规,及时查处侵害村民选举权利的违纪违法行为。乡纪委、统计办和农经站要指导做好村级财务清理和财务审计工作。乡司法所要大力开展法制宣传教育活动,使普法与选举工作紧密结合,加强对选举程序的监督。

(三)下大力气,抓好难点村换届选举工作

要切实抓好重点难点村的换届选举工作,对因种种原因不能按期选举的重点村、难点村,要分类指导、周密安排,有针对性地制定选举方案,派驻工作组开展工作,确保选举成功,不留“后遗症”。对不履行职责的村民选举委员会,经大多数村民或村民代表同意,可终止其职责,另行推行或按照上次推选结果依次递补产生新的村民选举委员会。

(四)依法办事,坚决查处和纠正违法违法行为

要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中共云南省纪律检查委员会、中共云南省委组织部云南省民政厅《关于在我省村“两委”换届选举工作中认真治理贿选行为的通知》(云组通[2010]2号)文件要求,依法进行村民委员会换届选举。对不组织或拖延村民委员会换届选举的,要追究有关领导的责任。任何组织和个人不得干扰村民依法行使民主权利,坚决制止并依法查处“指选”、“派选”等违法行为。对推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举、罢免村民委员会成员过程中不依法办事的,乡党委、政府要及时责令改正,并对有关责任人给予党纪政纪处分。对借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的,要坚决依法予以严厉打击,决不姑息。在村“两委”换届选举中,参选人以获取选票为目的,本人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人,影响或左右选民意愿的,都是贿选。各村“两委”和各工作组要结合实际,进一步明确细化贿选行为的界限,通过法定程序对贿选行为作出具体规定。纪检、司法等部门要密切配合,加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举、以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的,要依法依纪严肃追究责任,发现一起坚决查处一起,切实营造风清气正的选举环境。

(五)化解矛盾,认真做好信访工作

要正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,促进社会和谐。要尊重农民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确处理群众的来信来访,切实有效地解决农民群众反映的问题。要建立健全信访工作责任追究制度,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的,要通报批评,造成严重后果的,要依法追究有关单位和人员的责任。选举过程中发生重大事件的,要及时处置,及时上报。

年三月九日