《优环境拼经济促发展夏季攻势行动方案》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届九次全会、省委经济工作会议和省两会部署，锚定全年经济增长目标，全力推进项目攻坚年行动，坚定不移抓产业、抓项目、抓招商，按照省委、省政府工作安排，省发展改革委牵头起草了《优环境拼经济促发展夏季攻势行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》主要包括着力稳农业提质效、狠抓工业强支撑、加力推动服务业扩能提质、推动房地产和建筑业高质量发展、全力抓项目促投资、以更大力度促消费挖潜力、推动外贸稳进提质、提升园区发展质效、着力优化营商环境、持续惠民生保安全等10项举措：

一是着力稳农业提质效，提出加快鲜切花、咖啡、茶叶等特色优势产业发展，推动畜牧业企稳回升，建立林下资源“一张图”，建设干热河谷生态带等举措。

二是狠抓工业强支撑，提出坚决稳住能源工业基本盘，用好省领导提级推动的重大产业项目攻坚突破工作机制，加强对停减产企业、重点存量企业和新建投产企业联系服务，促进非烟非能工业稳定增长，大力发展生物医药产业，研究促进采矿业产能释放的政策措施等举措。

三是加力推动服务业扩能提质，提出推动低空经济、数字经济、养老托幼、现代物流等重点产业加快发展，推进夏季旅游产品创新、业态创新、服务创优，加快26个“旅居云南”高质量发展试点建设，推动批零住餐业稳定发展等举措。

四是推动房地产和建筑业高质量发展，提出接续实施购房支持政策，制定“好房子”技术导则，培育一批有竞争力的建筑业企业，启动2026年城市体检工作，加强城市更新项目谋划储备等举措。

五是全力抓项目促投资，提出围绕水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等领域，精准谋划储备一批优质项目，全力以赴争取各类资金支持，提速渝昆高铁等重大项目建设，促进民间投资发展等举措。

六是以更大力度促消费挖潜力，提出用好国家以旧换新和省级促消费政策资金，办好城市足球联赛，大力发展夜间经济、首发经济、银发经济、宠物经济，落实好职工带薪错峰休假制度等举措。

七是推动外贸稳进提质，提出出台2026年（第二批）推进外贸稳进提质政策，提升“云企出海联盟”效能，实施跨境电商“雏鹰行动”，推动中老泰班列稳定开行等举措。

八是提升园区发展质效，提出深入推进沿边产业园区建设，持续深化沪滇“16+16”重点产业园区合作，用好利益共享机制，推进园区闲置厂房盘活利用，加快推进国家级零碳园区建设等举措。

九是着力优化营商环境，提出深入实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版，用好厅局长“坐诊”、“巡诊”、“上门问诊”和“处长讲政策”等机制，探索建立“政策超市”，精准开展招商引资，组织开展网络直播招商等举措。

十是持续惠民生保安全，提出加力落实国家和省级系列稳就业政策，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，兜牢基层“三保”底线，提高能源资源安全保障水平，做好重要民生商品保供稳价和防灾减灾、安全生产、食品药品安全工作等举措。

同时，要求各地各部门加强党对经济工作的领导，树立和践行正确政绩观，提高学统计、懂统计、用统计的能力，提升经济运行分析的针对性、有效性；学好用好国家政策，学习借鉴先进省份经验做法，着力培育新的经济增长点；强化政策宣传解读，提炼推广典型经验，多角度宣传全省经济社会发展成效，有力引导社会预期、提振发展信心。