上帕镇：党建引领“小切口”解锁基层“大治理”

2025年以来，上帕镇坚持将党建引领作为贯穿基层治理的主线，通过“书记领办”攻坚、“一网统管”兜底、“一村一嫂”暖心等创新举措，有效破解了一系列治理难题，探索出一条具有上帕特色的基层治理路径，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

“书记领办”提升社区治理精度。泽福社区位于福贡县城易地搬迁安置点，居住着来自全县7个乡镇的搬迁群众。由于社区居民构成多元，人员流动频繁，曾面临外来人员管理难、不文明行为易发的治理挑战。为破解这一难题，上帕镇精准施策，积极争取实施了社区治理补短板项目，安装监控摄像头130余个，智能门禁系统20余套，实现高空抛物、打架斗殴等行为实时监控，纳入“黑名单”人员“一键报警”。在“智治”基础上，泽福社区系统推进“自治、德治、法治、智治”四治融合，治理精细化和人性化水平明显提升，成功获评“云南省先进基层群众性自治组织”。

不仅在泽福社区，上帕镇以“书记领办”项目为抓手，构建“社区党组织、业主委员会、物业公司”三方协调运行机制，4个易地搬迁安置社区实现“红色物业”全覆盖，不仅提升了服务质量，更带动了社区集体经济收益30余万元。同时，通过社区党组织引领，组建党员、义警和巾帼“三支志愿服务队”，解决群众急难愁盼事项百余件，开展消费帮扶12万元，帮助6000余名搬迁群众转移就业。

“一网统管”化解群众烦心事应急事。上帕镇推行“一网统管”模式，以党建网格为基础，整合综治、警务等网格，科学划分490余个“治理小网格”，优先从党员、村（社区）干部、中选配网格员960余人，将矛盾纠纷排查化解、应急处置等事项全部纳入网格“一网通办”。

这一机制在实践中展现出强大效能。年初以来，依托网格体系累计排查矛盾纠纷69起，并通过“综治中心+派出所+司法所”联动平台，融合人民调解、司法调解等方式，实现了矛盾纠纷100%化解，真正做到了“小事不出网格、矛盾不上交”。

网格不仅解决了群众的烦心事，更在应急关头发挥了关键作用。2025年5月28日以来，受“龙舟水”影响，上帕镇辖区发生强降雨等异常天气。6月1日下午，珠明林村通过网格化排查，精准预判乔马底二组通组公路存在滑坡风险，并提前安全转移4户19人。次日凌晨，滑坡灾害如期发生，因预警及时、处置果断，成功避免了人员伤亡。这一成功避险案例被纳入全国地质灾害成功避险案例清单，珠明林村党总支也获得了全州通报表扬。

“一村一嫂”守护“朝夕美好”。劳动力转移就业是脱贫群众增收的重要途径。然而，伴随青壮年外出务工，农村留守老人、儿童的照护问题日益凸显，成为基层治理的一大难点。对此，上帕镇设置“村嫂治理岗”，汇聚55岁以下党员妇女和热心妇女，聘选61名责任心强、群众威信高的村嫂，结对服务183名“两留守一困境”人员。

在服务方式上，“村嫂”团队推行标准化与个性化相结合的工作机制：每周开展1次家庭走访，每月提供1次亲情陪伴，并根据实际需求代为采购药品和生活物资。同时，组织开展“同过一个节、同吃一顿饭”等暖心活动，营造温馨关爱的节庆氛围。截至目前，全镇“村嫂”已累计开展服务活动980余场，看望慰问儿童1102人次，帮助解决留守儿童实际困难760余个。

在此基础上，上帕镇进一步拓展服务维度，构建“警嫂+村嫂+N”多元协同机制，推动服务内容从基本的生活照料，逐步升级为涵盖安全防护、健康管理、教育辅导等在内的综合保障体系，实现了基层关爱服务的提质扩容。

编辑：李春英

二审：赵炳祥

终审：张  帝