上帕镇人民政府2023年政府工作报告

上帕镇人民政府工作报告

——在上帕镇第十二届人民代表大会第二次会议上

上帕镇党委副书记、镇长  唐佳龙

2023年3月17日

各位代表：

现在，我代表上帕镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

对党忠诚、笃行砺行，回顾上帕2022年浓墨重彩

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是砥砺攻坚、奋楫争先、追赶跨越的一年。面对社会经济发展的机遇与挑战，上帕镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的决策部署，在县委县政府和上帕镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的全面监督支持下，团结带领全镇各族干部群众，不讲任何条件，不找任何借口，勠力同心，砥砺奋进，攻坚克难，推动经济社会实现平稳健康发展，人均纯收入超过14773元，增幅达15.4%以上，有效实现年初既定目标。

（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。始终将迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来推动各项工作。党的二十大期间，全镇4.5万干部群众认真收听收看大会盛况。党的二十大胜利闭幕后，全镇上下迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，以“火塘会”“院坝会”“田埂会”等多种形式组织开展“基层大宣讲”，参与群众达12550人次，形成了“领导带头学、干部主动学、群众参与学”的浓厚学习氛围，为全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接凝聚强大的奋进力量。

（二）巩固振兴成效明显。一是动态监测守底线。始终坚持“坚决守住不发生规模性返贫”底线，严格落实“四个不摘”的工作要求。结合“三类人员”家庭实际情况及收入结构，详细制定出“一户一方案”“一户一档”，年内累计识别监测对象735户2719人，消除风险197户794人，全面消除人均收入8000元以下的群体，监测帮扶机制得到全面落实。二是转移就业稳增收。始终坚持以“稳就业保民生、抓就业促增收”为工作导向，通过主动服务劳务经济人，组织开展各类技能就业培训10期。采取“点对点宣传  人对人带动”，年内完成劳动力转移就业17150人，如期超额完成上级指标，完成率达101%。帮助待业大学生解决工作岗位40个，帮助因疫情影响返乡人员再就业465人。累计开发公益性岗4713个，帮助“无法离乡、无业可扶”的脱贫群众就近就业。三是产业发展促振兴。始终坚持“政府引导、市场主导、群众自愿、示范先行”的原则，深入推进“一村一品”特色产业发展，年内木古甲村等4个行政村被评定为州级“一村一品”示范村。持续加大易地搬迁后续扶持力度，争取110万元资金改良提升1200块“微菜园”土质，拉甲木底后续扶持产业园、福贡圣泰智创服装有限公司等后扶项目落地上帕，助力搬迁群众过上更加美好的生活。

（三）项目建设活力倍增。一是显著改善基础条件。始终坚持“强基础补短板”的项目导向，不断提升项目谋划精准度和群众参与满意度，年内实施完成农房抗震改造60户，续建176户，共计投入1136.1万元；改造完成生产性用房1293户，圈舍1808户，共计投入3851万元；实施饮水工程补短板、江东卫生公厕、通村公路硬化等项目。二是不断丰富乡村业态。始终坚持“要发展必先抓项目”的鲜明态度，先后投入383万元实施了上帕村百亩沃柑、中交帮扶腊竹底村蜂蜜加工厂、冷水鱼养殖等产业项目，填补了乡村业态的历史空白，迎来了向好发展的历史转机。结合实际，探索推送知子洛“鸡血李”、双米底“双福洋芋”、达友“稻花鱼”等一批“土特产”，开辟了特色农文旅融合产业发展的新路径。三是稳步推动幸福村建设。始终坚持“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的建设目标，以“项目要落地、必须治脏乱”的有力举措，共计投入资金3600万元，全面推动了施底、木古甲、古泉等5个边境幸福村项目建设，创造出“秘境湾样板”和“罗比经验”，提炼出幸福村建设环境整治有力度、村庄建设有特点、干部群众有参与的上帕经验，跑出了上帕追赶发展的新速度和好成绩。

（四）民生事业保障全面有力。一是落实惠民政策。始终坚持以“提升群众幸福感”为目标，关心关爱低收入人群和困难人群的生产生活，全面保障特困供应供养群众利益。全面落实惠民惠农“一卡通”发放政策，共计发放农村低保、城市低保、特困供养、沿边补助、临时救助等各项补助资金4387.1万元。二是改善医疗条件。始终坚持将“群众的身心健康”作为年度重点工作，不断提升医疗公共卫生服务水平。2022年，上帕镇卫生院通过基层医疗机构等级评审，达到甲级卫生院并开设了上帕卫生院中医药房。建立完善了居民健康档案31640人，健康档案建档率达到98%。家庭医生签约人数7544人，全年履约率达到100%，实现脱贫人口就医报销1464人次，共计713万元，有效防范和化解群众因病返贫致贫的风险。三是重视教育事业。始终坚持将“尊师重教”作为上帕发展的核心动力，全面落实14年免费教育和“两免一补”政策。2022年，完成上帕中学建校，整合2乡3校教学资源，实现了1042名小学高段学生和54名老师转入拉甲木底完小就读教学。在中交集团、上海帮扶干部、爱心民营企业的资助下，45名学生得到20万元的现金资助。通过中交路建爱心捐赠，拉甲木底学生获赠3000余套校服，3000余双鞋子，价值124万元。在教师节之际，全镇对辖区内优秀教师进行表彰，得到政府、社会、团体对教育事业的充分关注和高度重视。四是丰富民族文化事业。始终坚持以“民族文化传承发扬”为着力点，不断强化基层精神文明阵地建设，深入推进民族团结进步示范创建工作。2022年成功举办“喜迎二十大 民歌感党恩”少数民族原创歌曲大赛，腊竹底村文艺队参演的节目荣获“2022云南民间故事展演”三等奖，赢得群众的广泛点赞。结合易地搬迁后续帮扶、重大节庆、民族节日等契机，年内累计组织文体活动360余场次，受益群众达30000余人。民族文化事业发展更加紧跟时代，民族团结进步事业更加深入人心。年内，上帕镇成功创建成为云南省民族团结进步示范乡镇，6名干部职工荣获民族团结先进个人。

（五）营商环境持续改善。一是组织管理不断强化。始终坚持“人人都是投资环境、人人都是上帕形象”的工作意识，完善工作制度，不断提升政企沟通频次力度，在农特产品销售、村集体经济发展、特色产业培育等领域创造合作空间和机会。二是办事流程不断优化。始终坚持“谁主管、谁负责”的办事原则，减少办事群众反复上门“多跑路”的现象，根据工作实际制定具有指导性、针对性、操作性的具体举措，推动各项政策不折不扣落到实处。三是工作成效不断提升。始终坚持“一线工作法”和领导“一对一”服务企业制度，年内走访服务企业30余次，及时为企业及商户解决诉求问题18项，切实保障企业在运营管理、招工用工、要素保障等方面得到纾困解难，年内荣获州级优化营商环境优秀集体称号，通过主动外出项目招引，成功得到中交集团帮扶腊竹底村蜂蜜加工厂、冷水鱼养殖等产业项目的支持。

（六）生态文明建设稳步推进。一是全面推进“绿美乡镇”。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，县级挂联单位工作人员、村（社区）“两委”班子、护林员、保洁员及群众参与“怒江州城乡绿化美化三年行动”，深入推进绿美村庄、绿美小区、绿美公路等专项行动，期间开展义务植树活动30场次，义务植树8.9万株，上帕镇成功入选云南省绿美乡镇。大力推进殡葬制度改革和火化区试点工作，引导广大群众支持政策，有效保护土地资源和生态环境。二是全力推进“厕所革命”。始终坚持“小厕所、大民生”的工作理念，加大户厕改造培训力度，年内累计实施户厕改造557户，群众对改厕工作满意达95%，实现户厕施工进度排名全省第一行列。三是全民参与乡村整治。始终坚持以“干净才是乡村最好底色”为工作靶向，推动人居环境整治提升百日攻坚行动。围绕整治工作重点，成功打造出525户美丽庭院，拆除私搭乱建建（构）筑物1097处，拆改圈舍1809户，整顿路域及乡村垃圾600余吨，清理农村道路水沟120公里。通过干群合力，在两轮人居环境整治百日攻坚评估结果中取得全县第一、全州第五的好成绩，上帕镇历史脏乱问题得到有效治理，绘就出村寨秀美宜居的新画卷。

（七）基层治理和谐稳定。一是矛盾纠纷得到妥善化解。始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路，深入推进平安建设工作，深入开展“八五”普法。深入推进矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，年内受理矛盾纠纷26件，成功化解矛盾纠纷26件，成功化解率达100%，受理信访案件16起，成功处理15起，1起正在有序办理，完成办理行政复议、诉讼案件9件，涉诉案件均胜诉。群众学法、懂法、用法的意识不断增强，安全感满意度显著提升。二是疫情防控得到有力推进。始终坚持“人民至上、生命至上”的工作原则，优化设置大中小网格528个，整合网格员1029名，率先实现党建网格、警务网格、综治维稳网格和疫情防控网格“四网合一”。结合工作实际，科学组建上帕镇疫苗接种动员小分队，认真落实核酸检测和疫苗接种工作，成功处置“624”突发事件，最大限度地保障辖区人民生命健康安全。三是安全生产得到常态落实。始终坚持“抓安全生产就是抓经济社会发展”的底线意识，深入开展安全生产、食品安全、道路交通安全劝导、地质灾害监测预警和防汛减灾工作，年内成功创建云南省道路交通安全示范乡镇，年内未发生重大安全事故和食品安全事件，有效保障了人民群众生命财产安全。

（八）作风效能明显提升。一是主动争先创优。始终保持“说就认，认则干，干必成”的目标导向，切实将各项工作形成清单化管理、节点化推进、严格化跟踪、精准化落实的工作格局，充分发挥班子带头作用，下沉一线推动落实，确保政府各项工作“天天有推进 周周有变化 月月有成效”。二是主动接受监督。始终坚持“全方位接受监督”的思想自觉，主动接受人大、新闻媒体、社会各界、干部群众的监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。高度强化对人大代表议案建议的重视程度、响应速度和办理进度，2022年来，办理人大代表议案71件，办结率为100%，答复率100%。三是主动廉洁自律。始终坚持把工作纪律挺在各项工作的最前端，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，主动做好廉洁自律，主动做好廉政教育，主动做好廉政风险点排查。年内，组织开展2次班子成员、68次干部职工廉政提醒谈话，干部作风得到明显转变，风清气正的干事创业环境得到全面提升。

在抓好以上工作的同时，我们还积极推动了外事侨务、残疾人、慈善事业，深入推进了民族宗教、统计调查、妇女儿童、退役军人、科技、保密、档案等各项工作。

各位代表！2022年是极不平凡、极为不易、极具挑战的一年，面对历史上的客观问题和摆在现下的发展困境，我们团结一心取得了来之不易的成绩，这些成绩是在县委、县政府和上帕镇党委的正确领导下，在上帕镇人大主席团依法监督下，在中交集团沪滇帮扶团队、各级挂联单位关心支持下，更是在全镇各族干部群众感恩奋进、勠力同心、艰苦奋斗取得的成果。在此，我谨代表上帕镇人民政府，向一直以来为上帕镇社会经济发展付出心血和汗水的历任老领导、镇直机关各单位、各村（社区）干部、驻村（点）工作队员、边境和城区干警、抵边联防所执勤人员、学校教职工、医务人员、离退休老同志、上帕镇干部职工和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全镇经济社会发展面临的严峻形势，工作中仍有许多短板和问题。主要表现在：一是产业发展有差距。农林业发展产业化、市场化水平效能较低。二是服务意识有差距。在优化营商环境、重大项目要素保障社区现代化治理等方面的服务能力还有待提高。三是发挥优势有差距。没有充分结合上帕镇地理区位、项目建设和自然生态等有利因素高质量推动社会经济发展。四是管理服务有差距。为民服务、为民纾困、为民解忧方面仍需加强。五是争先进位有差距。在项目建设、人居环境、产业发展、基层治理方面缺乏勇于担当的精神，干部队伍的精气神亟待提高。为此，我们要深刻认识，高度重视，正视差距，并采取有力举措，全力以赴予以解决。

团结奋斗、奋楫争先，展望上帕2023年大有可为

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。为此，做好今年工作十分重要，意义深远。

我们必须要笃学力行。全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟党的二十大和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，全面把握新时代10年伟大改革的深刻内涵和重大意义，全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握住的重大原则，全面把握党的二十大作出的各项战略部署。

我们必须要站稳政治立场。当前上帕发展正处于突破瓶颈、大展身手的关键时期，“两个确立”的重大政治成果和习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引航向是最根本的保证，我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和指示批示精神，深刻领会“一次会见、两次回信、一次听取汇报、一次颁奖”的殷殷嘱托，全面贯彻落实党中央、省委、州委、县委会议精神，认真执行上帕镇党委的决策部署，做到高举伟大旗帜不动摇、坚持指导思想不动摇、坚定理想信念不动摇，坚决完成历史赋予的任务目标。

我们必须要把准发展方向。主动服务和融入省委“3815”战略发展目标、州委“三步走”工作部署以及县委提出的“产业振兴县”“生态秀美县”“和谐美丽县”“边境幸福县”发展思路和奋斗目标，坚持县委县政府和上帕镇党委的坚强领导，全面贯彻落实上帕镇党委提出的“1125”发展思路，全面推动“十”大行动落地落实，努力构建“峡谷福地 康乐上帕 美丽家园”幸福镇。

2023年上帕镇人民政府工作的总体目标及预期目标是坚持以平稳发展为总基调，围绕抓学习谋发展、抓机遇跑项目、抓招商培主体、抓落实达目标、提效率落责任，大力建设绿美上帕、和谐上帕、康乐上帕。坚持保民生保稳定保运转，全面加强社会面治理，防范重点风险隐患，持续保障改善民生，推动上帕镇经济社会实现高质量跨越式发展迈上新台阶。根据上帕镇党委决策部署，结合实际，全年目标任务为：全镇地区生产总值增长9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕以上目标，我们要切实抓好以下重点工作：

（一）巩固成果不动摇，全面推进乡村振兴。一是严格落实政策，坚持动态监测。始终坚持运用“一平台三机制”常态化开展好防返贫致贫动态监测工作，强化对农村常住人口和“三类人员”动态监测管理，坚决落实“应纳尽纳”原则。持续加强易地搬迁后续帮扶工作，完善微菜园、帮扶车间和劳务公司管理运行机制，提升搬迁群众获得感。强化村（社区）、驻村（点）工作队业务培训，激发责任心和使命感，提升帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是聚焦劳务产业，促进致富增收。认真开展劳务技能培训，提高劳动力转移就业组织化程度，做好就业流向引导，做到外出务工和就地就近就业相结合，巩固提升家庭人均务工数，确保群众收入有支撑有增长。牢牢把握劳务经济人资源，加大日常关心服务，以“政府找人、以人带人”的工作模式，积极落实外出务工补贴补助政策，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。三是立足资源优势，推动实施特色产业。立足上帕区位优势，全力推进建设县城特色生态粮食供应基地、县城特色生态蔬菜供应基地、县城特色生态肉禽供应基地、县城特色生态水果供应基地、中药材集中连片试验示范种植基地，通过农文旅深度融合，致力打造“达普洛高山云雾茶”“稻香达友”“风情腊竹底”“上帕沃柑”“薯香双米底”“腊乌梯田”“鸡血李之乡知子洛”“菌乡木古甲”“古泉老树漆油”“腊吐底桑葚”“云药果蔬珠明林”“秘境施底”一村一品，全力谱写好康乐上帕产业兴镇这篇文章。

（二）标本兼治不动摇，巩固提升绿美乡镇成果。一是持续推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境提升“八个一”工作法，严格按照“控房、拆棚、清乱、治污、栽树、管路”等具体要求，力争6月底前新改建农村卫生户厕332座，户厕覆盖率提高到80％以上。力争打造1个绿美园区、1个绿美景区、1个绿美社区、1条绿美河流、3所绿美校园、525户美丽庭院，8公里绿美农村公路。全力开展农村生活污水和农村生活垃圾等治理工作，通过项目实施引导群众共建生态宜居的美好家园。坚决以“零容忍”态度，加大“两违”巡查整治力度，常态化推进路域环境整治工作。二是持续推进美丽县城建设。持续深入开展绿化美化三年行动，围绕“八个创建”内容，积极组织18个村（社区）开展“最美社区”“最美楼栋”“最美家庭”“美丽庭院”示范创建活动，大力推进县城房屋顶棚整治工作，全面履行“双拥模范县”“绿美县城”“健康县城”“卫生县城”“文明城市”等多城同创的工作责任。进一步调整充实重大项目建设要素保障工作专班，为县域重大项目建设高效落地作出上帕贡献。三是持续推进绿美上帕建设。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿色发展，持续深入开展怒江大峡谷福贡段环境提升及绿化美化三年行动，年内打造7个绿美村庄，按照“美丽公路一线，沿江两岸”绿美范围，深入推动“百里生态绿色长廊”建设，全力巩固上帕镇省级绿美乡镇创建成果，让绿水青山的生态“红利”惠及上帕各族儿女。四是持续推动高黎贡山生物生态多样性安全。认真落实“主要领导包镇 科级干部包村 村干部包村组 护林员包山头”的责任机制，常态化开展生态环境保护，巡山巡林巡河工作，加大生态修复治理、低效林改造、防护林体系建设等工程，认真实施好天然林资源保护工程，构筑高黎贡山生物生态安全屏障。

（三）突出实效不动摇，做优做强项目建设。一是全力推进农文旅深度融合。充分利用交通优势、区位优势、自然优势、发展优势和队伍优势，挖掘特点，发挥潜能，全面贯彻落实上帕镇党委提出的“一心两区四园多点”文旅兴镇的决策部署，做足上帕山水文章、乡愁文章、农文旅文章，迎来更多发展机遇。二是全力推进边境幸福村建设。结合上帕“罗比经验”“秘境湾样板”“项目一线工作法”等宝贵经验，持续推进古泉等5个边境幸福村项目建设，着力形成村村有特色、发展有业态、群众有收益的项目绩效，推动实现边疆更稳、产业更强、环境更美、生活更好。三是全力推进草果产业组织化发展。加大产业项目支撑力度，做优做实草果提质增效，加大草果生产索道建设，紧紧依托村集体经济平台，结合上帕镇草果、达普洛茶叶鲜叶、双米底村“双福洋芋”组织化销售的经验，促进12个村集体经济实现新的突破，将群众的钱袋子“缝得更实、鼓得更大”，形成坚实稳固的特色产业收入支撑。

（四）主动高效服务不动摇，加快招商引资落地。一是聚焦长远发展抓招引。聚焦基础设施、文化旅游、民生事业、乡村振兴等重点领域，结合人文基础、民族文化底蕴、地域特色美食，借助“施底秘境湾3A级旅游景区”创建申报和“腊竹底村－吃在福贡农文旅融合项目”建设的“东风”，强化市场主体招引，力争年内完成签约和落实招商引资项目3个以上，引入到位资金2000万元。加大政企合作，完善利益联结捆绑机制，让专业的人干专业的事，让周边的群众获得更多发展带来的直接效益。二是聚焦市场主体抓服务。持续深化“放管服”改革，加快推进一体化政务服务平台建设，推行“马上办”“网上办”“一次办”，让市场主体少跑腿、让数据多跑路，不断提高上帕镇优化营商环境的质量和水平，让更多发展资源富集于上帕。三是聚焦群众收益抓发展。支持高校毕业生、农村产业带头人和致富能人领办创办企业，帮助支持一批有项目、有能力的优秀人才和民营企业在上帕发展，立足乡村振兴，支持鼓励“庭院经济”“农家乐经济”“田园经济”“民族文化经济”百花齐放，努力构建项目引得进、企业留得住、项目能落地、群众有收益的招商发展新格局。

（五）强基固本不动摇，持续增进民生福祉。一是提升医疗服务养老水平。全面改善全镇12个村卫生室配套设施建设，加强对村卫生室和医疗点管理。细化落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，保障群众就医用药需求和防疫需求，认真落实“三医”联动改革，抓住医联体和县域医共体建设带来的机遇，加大项目资金争取力度，争取把上帕镇卫生院建成为县域最好的医院之一。二是筑牢社会保障基石。深入推进精准施保工作，加强动态管理工作，按照“应保尽保，应退则退”工作原则，全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、救助救济、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。加大对城乡低保政策的宣传力度，确保医保参保率、基本养老保险参保率。三是全力做好教育事业。严格压实控辍保学工作责任，持续巩固提升控辍保学成果，确保适龄儿童能上学、要上学、必上学。积极配合县级相关行业部门，全面推动上帕中学综合楼、“一村一幼”公办幼儿园建设。积极争取中交帮扶、沪滇帮扶、“萤火虫计划”“雨露计划”“一元钱圆梦行动”等助学政策和社会爱心力量，助力困难家庭学生完成学业。定期开展校园及周边安全检查和“三生教育”工作，切实保障辖区内各校师生安全。四是繁荣民族文化事业。持续实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，实现各村（社区）组建一支少数民族文艺队，依托县城易地搬迁安置点“百姓大舞台”“阔时节文艺汇演”“沙滩音乐节”“民族原创音乐会”“务工返乡新年会”等活动平台，加强少数民族传统文化的抢救、保护和传承工作，加大对非遗传承人的关心关爱，将民族文化作为推动经济社会发展最有力的精神支撑，将民族文化事业同民族团结进步、精神文明建设相结合，续写边疆各族儿女感恩奋进、团结互助、携手前行的发展新篇章。

（六）治理防控不动摇，构筑和谐平安上帕。一是全面提升普法力度。深入开展“八五”普法宣传工作，确保普法工作主题鲜明、对象精准、效果良好，营造知法守法、懂法用法、遵法守法的社会氛围。强化乡村治理工作，狠抓矛盾纠纷调处化解、综治维稳、禁毒防艾、“扫黄打非”、反邪教等工作，不断深化平安法治上帕建设。加强道路交通安全知识宣传，抓好节假日和赶集日农村道路交通安全检查，强化安全生产监管责任落实。强化食品药品监管，全力确保食品药品安全。二是全面提升基层治理水平。充分整合“党政军警民”队伍力量，深入推进基层治理“网格化管理”向纵深发展，以工作零差错、沟通零距离、每日零报告为目标，健全精准服务、协同联动、跟踪问效三个机制，全面提升基层网格员管理服务水平。三是全面提升应急处置能力。强化应急救援队伍规范化管理和应急演练力度。不断优化细化各村（社区）应急演练方案，强化监测预警，落实属地责任，加强调度响应，切实提高防灾减灾救灾和处置重大突发公共事件的能力水平。

（七）大干快上不动摇，狠抓作风效能建设。一是巩固良好势头。推动上帕镇经济社会高质量跨越式发展关键在坚持党的全面领导，上帕镇人民政府将更加坚决地把各项工作置于上帕镇党委的坚强领导下，自觉将“对党忠诚 团结奋斗 推动发展”的政治责任记在心上，扛在肩上，落实在行动上。全面发扬上帕镇“敢攻上甘岭 敢啃硬骨头 敢于扛红旗 敢当排头兵”的精气神，持续发挥好上帕镇团结优势、队伍优势和攻坚优势，以高度的责任感和高效的执行力做到知责于心、担责于身、履责于行，以扎实务实真实的工作作风，真正做到民有所盼，政有所为。二是拿出更高标准。深化“不进则退 慢进也是退”的危机意识，树牢“发展最好的时候是现在、最好的地方在脚下、最坏的环境就是自己”的奋勇争先意识，发扬“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”的一线精神，强化作风建设和效能建设，下沉基层一线，勤学善思，提高破题解题答题的能力和办法。以更高标准、更高要求、更高目标提升政府履职效能。三是跑出新的速度。以市场主体、群众收益为导向，谋划全镇重大项目，以劳务经纪人作为支撑，推动全镇劳务产业蓬勃发展，以东西部协作帮扶、定点帮扶等为契机，撬动资源，带动发展。在全县行列中，敢为人先，把潜力转化为实力，把潜能转化为动能，把优势转化为胜势，争做全县经济社会发展的“主引擎”，争做全县社会治理、巩固振兴、善作善成的示范，在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中跑出上帕发展的“加速度”。

（八）清正廉洁不动摇，建设人民满意政府。一是建设学习型政府。坚定不移抓好学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领推动各项工作落地落实，坚定不移学习好业务知识和政策法规，强化意识形态工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，内化于心，外化于行，自觉增强学习的主动性、系统性和实效性，不断提升政府在新时期新形势新任务下统筹思考、科学决策、精准推动的能力水平。二是建设法治型政府。深入实施普法强基补短板专项行动，组建普法宣讲队，精细化做好宣传方案，精准化做好受众宣传，不断提高干部群众学法用法守法的意识，提高政府运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾及应对风险的能力。主动接受党内、人大、民主、社会和舆论监督，及时回应群众关心关切，高质高效办理人大代表议案，保证政府工作始终坚持为了人民、依靠人民、服务人民。三是建设服务型政府。聚焦重大项目征拆迁、历史遗留问题、城市更新发展、产业转型升级、收入、养老、医疗、教育等工作，切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题，提高为民尽责的能力水平，提升为民服务的效率效能。四是建设创新型政府。充分保障村（社区）基层管理治理的自主性和规范性，调动更多力量，激发更多活力，尊重鼓励基层干部、驻村队员解题纾困的“原创精神”，压实政府班子一线落实的主体责任，在工作中不断积累上帕经验，创造上帕办法，干出上帕成效。五是建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，坚持反腐败斗争，常态化开展警示教育及提醒谈话，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。针对政府行政权力运行的关键点、薄弱点和风险点，加强制度建设，进一步规范、约束和引导行政行为，坚持“三重一大”集体决策制度，一体推进“三不腐”，全面建设清廉政府，以坚定立场、坚决态度、严明举措，全力守护好风清气正的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和上帕镇党委的坚强领导下，上帕镇人民政府将自觉扛起“施工队长”的历史责任和政治责任，带领全镇各族干部群众，忠诚于党，团结拼搏，踔厉奋发，行而不辍，全力以赴推动实现上帕镇经济社会高质量跨越式发展。

名  词  解  释

1.一平台三机制：建立全省统一的救助平台，建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制。

2.三类人员：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户；

3.八个创建：创建绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区。

4.“3815”战略目标：省委提出，三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023一2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6.三步走：第一步，到2025年，初步建成和谐幸福美丽新怒江；第二步，到2030年，经济社会发展总体与全省基本持平，各方面差距明显缩小；第三步，到2035年，人均地区生产总值基本达到全国平均水平，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

7.一心两区四园多点：一心：以县城为中心，以丰富的民族文化活动为纽带，从旅游视角谋划工作措施，让滨江生态走廊、同心广场等现有资源都服务于旅游产业发展；两区：把拉甲木底—古泉罗比和腊竹底—秘境湾两个县城周边片区建设成集中体验民俗文化、特色餐饮、周末休闲、体验采摘的综合旅游片区；四园：用好用活上帕河运动公园、游览健身公园、福文化主题公园和草果庄园。

8.“1125”发展思路：始终坚持以深入学习贯彻落实党的二十大精神为主线；始终坚持以高质量跨越式发展为主题；逐步发挥两大重要支撑作用，即管理服务县城重要支撑、切实发挥县城社会经济发展重要支撑；努力建设县城五个特有基地，即建设县城特色生态粮食供应基地、建设县城特色生态蔬菜供应基地、建设县城特色生态肉禽供应基地、建设中药材集中连片试验示范种植基地。

9.“十”大行动：2023年开展巩固成果振兴乡村行动、开展村容村貌整治提升行动、开展全员招商引资行动、开展绿美上帕建设行动、开展项目建设“抢先抓早”行动、开展民生福祉改善提升行动、开展康乐上帕建设行动、开展文旅兴镇行动、开展普法强基补短板专项行动。