上帕镇人民政府2022年政府工作报告

上帕镇人民政府工作报告

——在上帕镇第十二届人民代表大会第一次会议上

镇党委副书记、镇长  唐佳龙

2022年1月7日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中和五中、六中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神。2021年在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，上帕镇生产总值稳步提升，人均纯收入超过8200元，增幅为10%以上，实现年初既定目标。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）聚焦成果巩固，补齐短板弱项。一是基础设施得到极大改善。深入实施兴边富民工程，培育壮大特色优势产业，组织实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，补齐基础设施、基本公共服务建设、产业培育等短板弱项，2021年度，上帕镇建设完成农村公厕27座，太阳能路灯1698盏、村间道路硬化31.6公里，交通、水利及公共设施等硬件条件得到提升。二是农村安全住房得到全面保障。为有效解决群众住房老旧失修问题，年内纳入农房抗震改造项目的共有174户，已完成54户，其余120户均已动工，预投资1044万元，现已投资174万元，切实保障了群众住房安全问题。三是全力推进现代化边境小康示范村建设。始终坚持“一个引领”、坚决做到两个拆除、全面发挥三个作用为主线全力打造施底边境小康示范村，为上帕镇发展特色旅游奠定了基础。对3宗违法建筑予以依法拆除，涉及脏乱的21个圈舍进行拆除迁移，现日马子小组基础设施已实现系统完备、高效使用、智能绿色及安全可靠，脏乱差环境和污水横流现象得到了有效治理。完成民居防渗透、生态游泳馆和观景平台等基础设施建设，预计投资1000.08万元，现已完成投资500万元。施底村实现了从“平淡无奇 欠缺发展”到“山水福地 秘境施底”的华丽蝶变。自启动边境小康示范村项目建设以来，秘境湾群众通过经营农家乐、帐篷出租、副食品销售经济个体经营户实现每月创收2865元，农家乐每月实现7262元纯利润收入。四是开展扶贫项目资产管理工作。为妥善管理好扶贫项目资产，积极和县级相关部门沟通，按时完成扶贫资产的移交和确权工作。截至目前共录入各类扶贫项目资产265项，共涉及金额16657.67万元。其中：非经营性扶贫资产122项，4534.18万元；经营性扶贫资产2项，231.77万元；到户扶贫资产141项，11891.72万元。五是实施农村圈舍改造和生产性用房建设。为切实整治农村人畜混居和污水横流问题，全面推进圈舍改造和生产性用房项目建设。两个项目计划投入4219.1万元，建设内容为圈舍改造1939户和生产性用房改造面积27080平方米；目前已完工生产性用房700户，圈舍正在实施，目前已完成投资1438万元，营造了城乡统一规划、共同打造美丽乡村的氛围。六是建立长期返贫监测机制。为进一步做好返贫致贫预警监测和帮扶工作，持续巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据省、州、县三级巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见通知等相关要求，制定《上帕镇防返贫致贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》。七是开展“大走访大排查大整改”工作。按照《怒江州扶贫开发领导小组关于印发怒江州巩固脱贫成果“大走访大排查”和“回头看”工作方案的通知》，集全镇力量对所有农村户籍人口开展4次“大走访大排查大整改”和“回头看”工作，及时排查解决“两不愁三保障”不稳定以及存在新增致贫返贫风险对象。八是积极推广“云南省政府救助平台”。结合进村入户契机，入户同时指导农户安装并学会使用“云南省政府救助平台”，有安装注册条件的农户应装尽装、能装全装，用好用活“云南省政府救助平台”，目前，上帕镇共有3519户3548人安装注册“云南省政府救助平台”。九是落实“三类人员”帮扶措施。按照《怒江州扶贫开发领导小组印发关于做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户“一户一档”落实帮扶措施工作方案》文件要求，不断细化帮扶措施，确保做到因户施策，精准帮扶，结合“三类人员”家庭实际情况，全镇共制定归档590份“一户一方案”和“一户一档”。

（二）聚焦疫情防控，巩固防疫成果。一是常态化做好边境疫情防控工作。坚决落实好省委强边固防“五个一”工作要求，担负起做好新时代强边固防工作的重大政治责任，守住防线、管住边境，把住关口、守好国门，深入开展一系列进抵边村（社区）进行法制宣传教育工作，不断提高边境群众的国家意识、国民意识和国防意识，进一步激发边境群众自觉当好祖国边境守护员的爱国热情。二是常态化做好网格化管理工作。根据实际需要，上帕镇及时调整调优网格管理组织架构，目前上帕镇共设1个“大网格”、18个“中网格”和205个“小网格”，1128名“10户联防网格员”，确保了网格化管理人在岗上、岗在人上、人人履职、户户受益。三是全面推进疫苗接种和核酸检测工作。目前，完成第一剂32149人，第二剂30863人，第三剂13805人。根据省、州、县工作部署安排，组织开展全员核酸检测和抵边村组核酸检测工作，年内收集检测样本数67181人次。四是坚持抓好封控执勤检查。上帕镇共设置24个执勤点2个抵边联防所，通过整合州县镇村组五级人员力量，每天约137人投入执勤巡逻工作，24小时做好“查验两码一证、查看核酸及疫苗接种、测体温、做登记”等执勤检查及巡逻等常态化防控工作。以疫情防控为切入点，积极开展环境卫生整治行动、教育引导群众疫情防控期间不串门、不聚餐，自觉形成良好的习惯，消除传染病源传播的风险。五是持续开展巡逻检查。组织全镇范围内护边员、护林员等力量在五个边境村进行不定期巡逻，成功处置3起4人次偷渡边境事件，持续巩固零病例，零输入成果。

（三）聚焦城乡环境，创建美丽县城。一是全域推进“厕所革命”和污水治理。将“厕所革命”工作作为民生工程、文明卫生工程来抓，加快推进无害化卫生厕所改造模式，同步实施厕所粪污治理，推进厕所革命。截至目前，共建设88座无害化公厕，3927座无害化户厕。结合农村“厕所革命”统筹推进污水治理工作，不断提高污水处理率和资源化利用率。实施完成县城城区易地搬迁安置点等4个村污水治理工程。二是全面提升城乡人居环境。严格按照农村人居环境提升“一档八条”标准，借助6月份“大走访”、9月份“回头看”契机，共组织镇干部职工开展环境卫生整治活动56余次，参与垃圾清理8683余人次，清理垃圾320.63余吨。进村入户指导整理室内环境卫生，宣传环境卫生知识，确保“有人宣传、有人带头、人人参与、人人共建”的爱卫创卫氛围，2021年11月底顺利通过福贡县创建国家卫生县城省级技术评估。三是整顿路域环境脏乱工作。严控美丽公路沿线的“两违”管控，加强宣传个人自建房管控工作。聘请美丽公路护路员10名，每人负责上帕镇境内3公里美丽公路路面、边沟清扫等工作，确保美丽公路沿线路域环境整洁。四是认真贯彻落实绿色发展理念。全面开展拆旧复垦工作，拆除农危改建新拆危940户，易地扶贫搬迁拆旧房376户。稳步推进镇殡葬改革工作，年内共拆除活人墓472座，福贡县殡葬改革火葬试点于7月1日在上帕社区和同心社区执行，截至目前共火化安葬22具，切实做到殡葬改革落地有效，并已完成上帕镇村级公墓选址工作。五是为全县重大项目提供用地保障。始终坚持为全县重大项目服务定位，全力开展各项重大项目征迁工作，组建上帕镇征地工作专班，全面完成拉甲木底连接线、强边固防和美丽县城建设（二期）实现供地206亩，涉及260户农户，供地率100%。

（四）聚焦民生事业，全面保障落实。一是落实好教育保障政策。积极落实教育扶贫，学校硬件设施不断夯实，办学软件不断改善，逐步实现师资、校舍、设备、图书等资源均衡配置，教育长远发展基础得到夯实。上帕镇适龄儿童4194人中有3981人实现在校就读，上帕镇义务教育阶段无辍学学生，巩固率达100%，非义务教育阶段没有因贫失学辍学学生。依托“雨露计划”和珠海帮扶资金等助学项目为205名贫困户子女发放补助76.18万元；帮助113名大中专学生生源地助学贷款申请88.68万元。同时，督促各学校按时足额发放幼儿园补助和小学、初中“两免一补”资金。二是落实好医疗保障政策。辖区内16个村（社区）卫生室实现100%常态化开诊，有效解决群众就医远的问题。始终将城乡医保和养老保险政策宣传工作纳入年度重点工作，全年共举办业务培训3期，参训人员42人次。城乡居民医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务实现全覆盖，2021年缴纳养老保险9896人，104.08万元。三是落实好兜底保障政策。切实保障好完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶群众基本生活，将上帕镇1768户4577人（含特困人员救助供养60户64人）“无业可扶、无劳力转移”的家庭按程序纳入兜底保障范围，做到“应保尽保、精准施保”，发放临时救助1132户，4628人，合计149万元。五是落实好应急安全生产主体责任。认真落实省、州、县关于安全生产的决策部署，以确保人民群众生命财产安全为目标，严格落实安全生产责任和安全防范措施，全力防范和遏制各类事故，召开安全生产和消防领域专题会议7次，及时对全镇各辖区安全生产和消防安全问题进行分析研判，部署各项工作任务。对全镇32个存在风险营业性场所和公共场所开展安全生产风险排查工作，及时消除风险隐患。年内，发放应急物资迷彩服175套，大衣100件，被子121床，毛毯84床；发放冬春救助物资大米1.2万公斤，香油458桶。开展农机安全生产知识培训和各种培训27期592人次，有效保障了人民群众生活生命安全。六是认真开展文体教育活动。利用县文旅局“三下乡”活动契机，组织开展上帕镇健康文明新风尚活动，组织干部职工每周例会后做工间操，结合县、镇级各类大型活动到各村进行健身操、民族舞培训。年内开展各类宣传活动25次，发放各类图书2000余册。

（五）聚焦产业发展，提高群众收入。一是创建完成4个州级“一村一品”示范村。结合各村产业发展规划和地理区域优势，2021年经州农业农村局审核，达友村委会杨梅、古泉村委会漆油、施底村委会草果和腊竹底村委会蜂蜜被评定为怒江州“一村一品”。二是完成各类产业发展供地工作。依托农业农村部门审核通过，开展茶叶种植落实地块面积2751.2亩，涉及932户；协助县供销社完成改造木古甲村赤松茸标准化加工车间1座，面积200平方米；为满足搬迁群众菜园需求，2021年县城安置点微菜园第二期供地面积15.4亩，完成划地600块。三是全面抓牢农村劳动力转移工作。为有效转移农村劳动力，带动群众就业创收致富。2021年实现转移就业10438人。其中：村内就业5042人，村外县内就业1927人，县外省内就业241人，省外就业3217人和境外就业11人，群众就业收入达16000万。

（六）聚焦生态环境，保护高黎贡山。一是着重开展好生态修复与绿色产业发展项目。紧紧围绕“生态修复与绿色产业发展”项目，充分发挥生态建设在推动打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果中的作用，通过开展“保生态，兴产业，防返贫”行动持续管护提升2020年度实施的2304.73亩“生态修复与绿色产业发展”项目，做到在保护生态的同时，提高群众收入。二是完成耕地保护和种植补贴工作。为坚决守住耕地红线，确保国家粮食安全的根本保障。发放种植补助资金达18.92万元，补助面积1.81万亩；发放耕地保护补助资金123.07万元，补贴面积4.02万亩。三是切实保护高黎贡山生态环境。为全面落实好高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作，全镇共聘用森林资源管护员、公益林管护员和生态护林员1027名。对5个涉边村每个村组建一支100人的高黎贡山生物生态安全保护专业队。进入森林防火期以来，做到早安排、早部署、早落实。坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，精心组织、周密安排、责任落实、狠抓预防，扎实做好各项森林火灾预防和防控工作，有效确保森林资源和人民生命财产安全。

（七）聚焦党风廉政，强化政治引领。通过政府班子会议和干部职工大会，持续深化学习习近平总书记的重要讲话精神和党的各项会议精神。持续推进政府系统全面从严治党向纵向深发展，积极开展党员干部党史学习教育。坚持依宪行政、依法行政，扎实开展资源型领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。定期对分管领域开展廉政提醒谈话。积极配合县级部门开展审计监督，加大重点领域、关键岗位的监督管理力度，政府行政行为进一步规范。

各位代表，过去的五年是决战深度贫困脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时期，五年来，上帕镇第十一届政府始终贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在社会各界人士的真情帮助下，上帕镇12个行政村，118个村民小组实现全面脱贫。这五年是上帕镇发展最快、变化最大和群众满意度最高的五年，为做好巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴，推动上帕镇经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

二、上帕镇第十一届政府工作回顾

（一）这五年是脱贫攻坚圆满完成的五年。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧盯贫困村出列的“7项”标准、贫困户退出的“5项”标准和脱贫巩固“20条”措施，围绕“两不愁三保障”精准发力，贫困发生率由2017年40.95%下降至2021年底0%，12个贫困村如期脱贫出列，上帕镇脱贫攻坚取得了决定性胜利。同时，我们还完成了全县新增易地扶贫搬迁2980户13304人到县城四个社区安置及后续管理服务工作，搬迁群众全部入住并积极融入 县城的大家庭中，练就了“上帕办法”、积累了“上帕经验”、搬出了“上帕成效”，为创造易地扶贫搬迁“福贡奇迹”作出了重要贡献。

（二）这五年是民生事业得到发展的五年。我们始终把民生问题看成重点工作。五年来教育普惠普及水平全面提升，资助体系不断完善，“一镇一园、一村一幼”基本实现，“入园难”不再是问题，因贫失学辍学的历史一去不复返。医疗卫生资源配置不断优化，镇村两级医疗机构规范化建设全面达标，医保制度改革不断深化，“一站式”结算实现全覆盖。农村危房全面清零，1.6万多贫困群众住上安全新居。兜底保障政策得到全面落实，医疗保险和养老保险参保实现全覆盖，贫困残疾人、孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等弱势群体得到进一步关注和帮扶；五年来，累计发放各类惠民补助1亿余元、边民补助4200余万元。

（三）这五年是人居环境加快改善的五年。我们全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。深入开展爱国卫生“七个专项行动”，清除了乡村垃圾，改造新建了一批公共厕所、洗手设施，改善了农贸市场环境卫生，解决了一系列关系人民群众健康的全局性、长期性问题。2020年成功创建了省级卫生乡镇，12个省级卫生村。扎实推进河长制落地见效，水域环境逐年改善，上帕河成功入选省级美丽河湖。持续推进“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，成功创建省级生态文明乡镇，1个省级文明村，2个州级文明村，2个州级文明校园，生态环境显著改善，人民群众对城乡环境获得感和幸福感不断增强。

（四）这五年是产业发展持续推进的五年。我们始终坚持以“政府引导、市场主导、群众自愿、示范先行”的原则，围绕达普洛村全域退耕还林，实施茶叶种植推广示范项目和“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，积极探索村集体经济打造的新路程，全面推进上帕镇产业结构调整。草果种植面积突破10万亩，年产生效益约1800万元；茶叶种植已达8300亩，年实现效益约80万元；完成特色示范种植9400亩，其他中草药示范种植209亩，年经济效益达700万元。成立农民专业合作社45家，其中“党支部+农户”专业合作社12家，年经济收益达100余万元；建成棒球加工厂、民族服装加工等扶贫车间4座，年经济收益达80万元；开展实用技能培训1337人次，成功转移农村劳动力13946人，实现劳务经济收入达5000万元。

（五）这五年是基础设施不断完善的五年。我们始终围绕“中心城镇”职能作用，多举措做实做细“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动。上帕镇“十三五”重点规划项目有序推进，“十三五”期间上帕镇共计投入20多亿改善农村水电路网和卫生、文化等公共设施，村容户貌明显提升，农村人居环境进一步改善，贫困村面貌发生了翻天覆地的变化。全面完成了镇域内重大项目美丽公路（上帕段）、县城城区易地扶贫搬迁安置点、环城路、滨江生态走廊、木尼玛大桥、江西幼儿园、县医院、县人民检察院及县看守所等建设征迁工作任务，并已投入使用。

（六）这五年是社会治理不断优化的五年。我们成立综治维稳信访中心，从源头上治理了农村社会矛盾纠纷，解决了群众有事找不到门的问题。我们始终把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，群团组织协同、社会组织参与的治理机制更加完善。全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维，扎实开展各领域重大风险防范化解工作，完善应急管理机制，防灾减灾救灾能力不断提升，发展安全保障更加有力。通过扎实有效的工作，努力实现“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”的总体目标 。

各位代表，过去的五年上帕镇经济社会发展所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大积极监督与鼎力支持的结果，更是上帕镇第十一届政府团结带领干部群众倾心协力、全员奋战和“苦干实干亲自干”的结果。在此，我谨代表上帕镇人民政府，向一直以来为上帕镇改革发展稳定付出心血和汗水的历任老领导、上帕镇干部职工、驻村扶贫工作队员、镇直机关各单位、边境和城区干警、边境疫情防控执勤点执勤人员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和困难，主要表现在：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接压力仍然存在，农村人居环境工作有待提升，人畜混居问题依旧存在，“厕所革命”推动不到位，产业结构提升动力不足，缺乏产业自身动力、特色产业单一薄弱，文旅事业发展速度慢，较真碰硬的认识不强等问题。站在新征程，我们要大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，接续奋斗，为实现满足人民群众对美好生活的向往而努力。

二、上帕镇第十二届政府目标展望

为切实推动上帕镇未来五年社会经济持续健康发展，上帕镇第十二届政府班子将把党的领导贯彻到经济社会发展各领域、各方面和全过程，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现跨越式发展新局面。提出目标如下：

新一届政府班子力争在届期内实现上帕镇主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值增速保持在10%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，经济发展迈上新台阶，脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展，社会事业发展水平显著提高，现代产业体系实现新突破，生态文明建设持续推进，上帕镇旅游格局基本形成，基础设施网络建设明显改善，城乡发展空间布局不断优化，强边固防能力实现新提升，治理体系和治理能力取得新进展。

三、2022年重点工作安排

各位代表，2022年是新一届上帕镇人民政府任期的开局之年，在新的一年里，上帕镇人民政府工作必定紧紧围绕镇第十届党代表第二次会议指出的目标，聚焦“两区一胜地”的定位，统筹疫情防控和经济社会发展，以更快的节奏，更高的标准，更实的举措，推动全镇经济社会实现高质量跨越式发展。

今年镇人民政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委县政府和镇党委的决策部署，认真贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会和镇第十次党代会精神。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果、边境疫情防控和社会经济发展三大目标任务，持续发扬苦干实干亲自干精神，牢记嘱托，感恩奋进，为奋力推动全镇经济社会高质量发展奠定坚实的基础。

2022年经济社会发展的主要预期目标建议是：全镇农村经济收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。

围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点抓好以下几个方面工作：

（一）持续拥护党对一切工作的绝对领导。以“重学习、抓落实、创一流” 主题实践活动为契机，进一步锻炼提升政府班子的学习能力、工作能力、业务能力，自觉地把政府工作置于党的领导之下，坚决贯彻落实党的决策部署。深化对意识形态工作的政治意识和思想认识，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同镇党委保持高度一致，主动担负政府责任，全面落实镇党委部署的各项工作，坚定不移执行党的民族政策，进一步抓好民族团结进步创建活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，全力推进边疆繁荣稳定，带领广大人民群众实现年初既定目标。

（二）持续做好防返贫监测帮扶。一是重点抓住风险领域。全面摸清摸准农村人口和易地扶贫搬迁群众的基本情况，按照“缺什么补什么”的原则，及时跟进产业就业、医疗救助、社会保障等帮扶措施。二是重点抓住“三类人员”。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，收入骤减、支出骤增和受灾、大病户，零就业零产业家庭及重点群体，重点监测“两不愁三保障”及饮水安全情况，分层分类及时纳入帮扶范围，采取有针对性的帮扶措施，全力巩固好脱贫攻坚成果。三是重点抓住“云南省政府救助平台”。认真做好信息核实和帮扶工作，确保农村低收入人口能够随时随地提出申请，第一时间获得救助，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（三）持续巩固疫情防控成果。一是坚持抓牢疫苗接种。结合省、州、县指挥部下达的接种任务及时限，切实做好接种人员的排查、宣传动员、组织发动等工作，确保适种人群全覆盖，有效切断病毒传播链条。二是坚持常态化网格化管理。按照《上帕镇疫情防控网格化管理实施方案》，结合“四早”工作原则，采取“线上+线下”相结合的方式，严格落实网格化管理工作。三是坚持技防、人防、物防体系深度融合。严格按照常态化防控要求，24小时开展轮班值守制度，优化调整巡逻路线开展巡边工作。同时通过反馈至联防所平台的边境动态画面，第一时间派出联防员就近处置预警，以最严部署、最实作风、最佳状态将疫情防控力量落实到“最后一公里”。让非法入境人员进不来、住不下、走不远，确保边境一线动向时时掌控、万无一失。四是坚持深入村组宣传引导。采取村组会议、入户走访、应急广播、微信群等方式，全方位、多角度宣传好省、州、县疫情防控相关通告、通知和疫苗接种相关最新知识，营造疫情防控“人人有责、人人参与”的浓厚防控氛围。

（四）持续强力推进乡村振兴。一是大力发展产业项目。坚持长中短期结合，持续优化产业结构，着力形成达普洛村茶叶，古泉村漆油，施底村草果，腊竹底村蜂蜜，达友村杨梅“一村一品一企一特色”的产业优势，以产业发展促进农业增效、农民增收、农村繁荣。确保增加省外外出转移就业300人，增加群众收入。二是大力建设乡村基础设施。围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的发展目标，巩固抵边自然村脱贫成果，深入实施兴边富民工程，培育壮大特色优势产业，组织实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，补齐基础设施、基本公共服务建设、产业培育等短板弱项，2022年内计划木古甲村和施底村的现代化边境小康示范村的打造。三是大力发展乡村旅游。充分发挥好10万亩草果、8000亩茶叶的产业带动效益，全力推进“一村一品一企一特色”项目，打造一批具有当地特色的吃住游玩一条龙特色旅游村。四是大力提升乡村治理能力水平。坚持城乡协同发展，以巩固提升脱贫攻坚成效为基础，以建设“生态宜居、产业兴旺、和谐幸福新上帕”为目标，不断夯实乡村振兴战略基础，努力建设美丽家园。进一步加强农村土地规划环境专管员、村庄保洁员队伍建设，着力加强村庄绿化、美化、亮化，不断改善农村人居环境，持续推进美丽乡村建设。加快规范农村宅基地管理和“两违”整治工作。持续推进乡风文明建设工作，将“八五”普法工作、社区治理和宗教治理同宣传同部署，全面打造生态宜居产业兴旺和谐幸福新上帕。

（五）持续提升城乡人居环境。一是开展农村人居环境百日大整治、大提升行动。2022年，上帕镇将全力推进农村圈舍改造工作，在此次人民代表大会结束后，立即开展农村人居环境百日大整治、大提升行动，力争半年时间全面完成圈舍改造和功能性用房工作，全面改善提升农村居民的居住环境。二是动态消除住房隐患。针对目前上帕镇还动态存在少部分房屋老旧失修情况，力争实现动态发现，动态清零，切实保障上帕镇群众的住房安全。三是全力推进“厕所革命”。加快推进水冲式卫生厕所改造模式，同步实施厕所粪污治理，推进“厕所革命”。同时做到建管同步，对公厕设施管理好、维护好，卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，2022年预计实施无害化公厕557座。四是常态化开展爱国卫生工作。2022年将继续开展好爱国卫生工作，严格落实日常保洁制度和农村环境卫生“红黑榜”制度，加强对环境卫生的常态化督查管理，组织干部职工每天到卫生区域开展常态化保洁工作，加大对群众爱国卫生知识的宣传力度。全面整治保持良好的城乡人居环境。

（六）持续抓好民生事业保障。一是强化“两后生”助学工作。2021年上帕镇成立上帕镇雨露助学协会，注册资金达10万元，今年镇人民政府将用上帕镇雨露助学协会资金帮助困难学生完成学业，做到镇域内“两后生”不发生因贫弃学、因学致贫。二是强化医疗卫生服务。深入贯彻落实云南省健康扶贫30条措施，切实做到农村常住人口100%享受基本医疗保障，有效防止因病致贫、因病返贫。统筹做好疾病预防、妇幼保健、人口计生等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。全面改善全镇12个村卫生室配套设施建设，加强对村卫生室和医疗点管理。加大计划生育政策宣传和落实力度，严厉惩处政策外违法生育行为。三是强化社会保障能力。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、失业、生育等保险全覆盖。做到应保尽保，应退尽退。

（七）持续坚持生态文明发展理念。一是全力打好生态保卫战。进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平生态文明思想精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持打好生态环境保卫战。认真谋划脱贫出列后全镇的生态保护和产业建设工作，以生态修复、产业发展、群众增收、美丽宜居为目标，扎实推进质量兴农、绿色兴农工作。健全绿色质量标准体系，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。二是全力发展文旅产业。加快推进县城易地搬迁安置点配套设施和商业街区、旅游特色村寨、县城游客接待中心、生态走廊等项目建设，努力将上帕镇打造成滇西旅游大环线上的一颗明珠。三是全力发展劳务产业。坚持把劳务经济作为群众脱贫致富的第一产业，加大技能培训力度，结合扶贫车间的建设，打造劳务输出全过程服务，切实提高外出务工人员稳定就业率和就业质量，力争开展素质提升培训8000人次，完成技能培训500人次，劳动力转移就业1.5万人以上，有序向广东转移800人，其中向珠海转移200人，力争实现劳务经济收入3000万元以上。积极推动创业带动就业，保障就近就业务工。

（八）持续加强政府自身建设。一是加强推进政治能力建设。全面履职尽责，做攻坚克难的奋斗者，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。带头挑重担、啃硬骨头，敢与兄弟乡镇比质量、比位次、比创新、比项目、比环境、比担当，掀起“思想大解放、行动大担当、实绩大比拼”的热潮。面对新使命、新要求，我们将坚持以党的政治建设为统领，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，在攻坚克难中提高服务人民的政府能力水平，在奋战奋进中展现担当作为。二是加强推进法治政府建设。自觉接受党内、人大、民主、社会和舆论监督。严格按程序办事，坚持人民主体地位的重要体现，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证政府活动始终坚持为了人民、依靠人民。三是加强推进作风纪律建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，不遗余力推进乡村振兴，聚焦各级各类问题整改，切实改善民生福祉。勇于担当，敢于斗争，坚决克服“怕慢推脱躲”等懒政作风，以严实的纪律要求、务实的工作作风、扎实的工作举措，推动政府不断增强执行力和公信力，不断提高政府依法行政效能。

各位代表，回顾过去五年，我们取得了较好的成绩，五年里我们打赢了脱贫攻坚战，改善了人民居住环境，提升了群众生活质量，持续巩固了新冠肺炎疫情0病例0输入成果。相信在县委、县政府和镇党委的正确领导下，新一届政府班子能以优异的成绩推进实现上帕镇高质量跨越式发展，迎接党的二十大胜利召开。