上帕镇人民政府工作报告

——在上帕镇第十一届人民代表大会第五次会议上的报告

上帕镇人民政府镇长  丁玉军

（2020年5月30日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年和今年前5个月工作回顾

2019年是上帕镇工作任务极其繁重、责任极大的一年，也是全体干部职工、驻村工作队员和村“两委”班子成员干得最为扎实、拼得最为艰辛的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略工作为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，以落实整改为推力，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，保持了全镇经济社会持续健康向好发展，较好完成了镇十一届人大四次会议确定的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和同步建成全面小康奠定了坚实的基础。2019年全镇生产总值实现1.5615亿元，农村常住居民人均可支配收入实现7218元，增加656元，同比增长10%。

一年以来，我们主要做了以下八个方面的工作：

（一）始终以理论学习为重点，切实推动问题整改

一年以来，我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，并贯穿于政府实际工作的各方面与全过程，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦中央和省委巡视组及州委、县委巡察组反馈指出的各类问题，对标对表制定整改措施，定责定人推动整改落实，高质量高标准完成了脱贫攻坚领域等44项整改任务。主动将各项工作聚焦到党中央、省、州及县委、县政府和镇党委的各项决策部署上来，全镇上下不打折扣、不搞变通狠抓落实，有力确保了党的路线方针政策和上级决策部署在上帕落地生根。

（二）始终以精准扶贫为重点，坚决贯彻六个精准

一年以来，我们紧紧围绕“两不愁三保障”标准，对标“六个精准”“五个一批”总体要求，以“苦干实干亲自干”的脱贫攻坚作风，全力推进全镇脱贫攻坚工作，扶贫成效得到了国家、省级考核组领导和上级党委、政府的充分肯定。一是精准扶贫基础更加扎实。我们始终把精准识别作为脱贫攻坚的靶向工程，依托“大走访大排查”专项行动，高质量完成了3940户16122人贫困对象动态管理工作。2019年末，我镇建档立卡户共计3940户16122人，贫困人口从2013年的2724户10368人减少到2019年的512户1901人，如期实现古泉村脱贫出列。2020年4月底人口动态自然变更后，我镇未脱贫户剩余511户1905人，通过贫困户动态监控统计，“两不愁三保障”暂未达标的有3户17人，到6月初，我镇各项脱贫指标基本可以达到“清零”，完成易地扶贫搬迁对象锁定共计539户2040人搬迁入住工作。二是精准核实农村住房保障。认真开展农村住房大排查工作，制定排查方案，认真组织实施。帮扶责任人全员下沉，建立档案，录入数据，精准核实，分类汇总。实现镇域内不漏一户、不漏一人。全镇实际排查6286户25652人（其中：无户籍2户12人），锁定全镇农危改对象70户，实现签约率和竣工率100%。三是精准编制项目库。围绕年度脱贫任务，聚焦脱贫任务重点村，对照脱贫出列标准，科学编制产业、就业、基础设施等重大项目和贫困村提升工程项目，申报项目资金达17.28亿元。截至2020年5月投入约9.41亿元，组织实施完成产业就业工程、基础设施建设等8大方面120个项目，通过项目进一步实施，贫困村贫困群众通水通电、通讯通路等基础条件得到显著改善。四是精准劝返辍失学生。结合坚决打赢“控辍保学”攻坚战行动要求，通过“N对1”包保责任机制，严格落实“四步法”措施，集中力量对全镇87名辍学失学学生开展劝返工作，对拒不愿送子女入学的监护人，及时采用依法控辍保学“四步法”，切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育的权利。一年来向监护人提起诉讼20起，千里劝返6人次，有效杜绝辍失学生现象。五是精准补齐安全饮水工作。全面补齐安全饮水短板，通过实施知子洛、腊吐底、双米底农村安全饮水巩固提升工程和已提升村补短板工程，全镇农村饮水水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到村出列规定标准。

（三）始终以科学防控为重点，坚持网格化管理疫情

今年以来，我们将打赢疫情防控阻击战为当前工作重点，认真组织开展边境疫情防控工作。以网格化管理工作为抓手，积极应对、有效部署，确保了辖区内无疫情发生、无不实舆论传播、无群众恐慌，有效保障了人民群众生命健康安全。一是认真落实疫情网格化管理工作。结合我镇实际，制定了以上帕辖区为中心网格、18个村（社区）为单位大网格、174个村（社区）小组为小网格的《上帕镇网格化管理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，进一步明确镇、村（社区）、组各层级管理员责任，对农村和城区开展网格化排查。二是扎实做好边境疫情防控。疫情在全球蔓延后，上帕镇人民政府严格按照州县疫情防控指挥部决策部署，积极协助警医部门，及时设立了2个边境警医防控点，采用“警务4人+医务2人”的模式，全天24小时轮换执勤值守，确保边境疫情防控工作联合发力、联合防控。自设立执勤卡点以来，上帕镇无外籍人员在辖区内边境线入境情况，无边境疫情输入。

（四）始终以重大项目为重点，加强基础设施建设

一年以来，我们以项目落地见实效为目标，努力改善农村基础设施建设，稳步推进新农村工作建设。一是完善公共设施。截至2020年5月组织实施交通、水利及公共设施等项目38个，完成通村、组公路道路硬化40.12公里，完成农村通村公路防护建设31.8公里，新建人畜饮水管道138.257千米，新建排水渠道7828米，全镇基础设施建设得到有效优化和稳固提升。二是发展特色产业。全镇草果种植面积突破10万亩，年产生效益约1500万元；茶叶种植已达8280亩，年产生效益约80万元；完成特色示范种植9348亩，其他中草药示范种植209亩，预计三年后将产生经济效益700万元，同时建成爱心扶贫超市12所、村级扶贫车间4所。三是保障项目用地。立足于上帕镇人民政府服务人民群众，服务全县群众，服务重大项目建设的职能作用，一年以来完成7个重大项目280.14亩的征地工作，完成福贡县易地搬迁江西片区建设配套设施项目、“一水一污”项目建设和施底村古明底河泥石流治理工程建设用地，为全县基础设施建设提供了有力的基础保障。

（五）始终以优化结构为重点，保障群众经济收入  

一年以来，我们围绕“一村一品”产业发展思路，扎实推进全镇产业结构调整工作。一是生态产业不断壮大。积极推进试验示范种植特色经济产业，各类试验示范种植达9080亩，茶叶提质增效1000亩，实现中蜂养殖1500箱。大力推进“公司+合作社+基地+农户”规模化经营模式，发展专业合作社12个，投放豪猪60只，投放七彩山鸡3000羽，投放竹鼠1700只。全镇蔬菜种植面积保持稳定，城镇蔬菜自给能力稳步提升。二是旅游产业稳步推进。建设完成亚务都等2个乡村旅游基础设施项目，建成6座旅游公厕，旅游基础设施不断夯实。成功申报上帕村亚务都等2个旅游扶贫示范村，为下一步打造滇西旅游环线建设奠定了坚实的基础。三是劳务经济蓬勃发展。始终把劳务产业作为农民脱贫增收的支柱产业来抓，坚持走产业带动，持续完善服务管理机制，不断提高劳务输出质量。通过抓培训促就业，创岗位促就业，能人带动促就业的办法，开展技能培训8期，实用技能培训630人次，转移农村劳动力13946人，预计将实现劳务经济收入5000万元。四是抓实农村集体经济。以“党支部+”模式为基础，按照聚沙成塔发展管理方式抓好全镇12个村集体经济发展。通过购买店铺和入股方式全镇农村集体经济实现收益28万元，有效补齐了农村集体经济薄弱的“短板”。

（六）始终以民生事业为重点，保障兴民福祉落地

一年以来，我们始终努力以解决好人民群众最关心最直接最现实的问题为工作的出发点和落脚点，坚持抓好各项民生事业，切实增强人民群众获得感。一是人居环境显著提升。以“人居环境提升”为抓手，强调生态改善与脱贫攻坚并重，生态环境得到全面改善。依法推进“两违”整治，扎实推进城乡人居环境大会战，对非法采石采砂点18处开展联合执法。依法推进路域环境整治工作，对影响美丽公路路域环境的12宗建筑和土地，依法予以强制拆除和强制征收。新建太阳能照明设备1364盏、公共（旅游）卫生公厕2座、垃圾焚烧炉11个。充分发挥林业生态优势，持续推进怒江流域生态修复和“怒江花谷”生态建设，落实生态扶贫政策，让贫困群众在生态保护中得实惠。二是卫生事业有效改善。积极落实健康扶贫30条措施，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务率均达100%。镇卫生院、村级卫生室标准化建设稳步推进，公共卫生服务水平逐步提高，全年配齐了5个医疗点医疗设备配套设施，新建完成县城易地扶贫搬迁安置点2个医疗点。三是文体事业蓬勃发展。加强文化站服务体系建设，申报完成达友、腊竹底、腊乌村3个县级文明示范村，珠明林村省级文明示范村。不断强化农家书屋建设，建立健全各项文化制度，全年内发放图书1176册，积极组织开展“决战脱贫攻坚，喜迎傈僳阔时”等丰富多彩的节日文体活动20场。四是社会保障不断完善。深入推进精准施保工作，加强动态管理工作，按照“应保尽保，应退则退”工作原则，精准识别出城镇低保950户1665人，农村低保1437户3934人，清退不符合农村低保政策1488户4662人。继续加大社会救助工作，为2531户解决临时性困难救助，共计发放救助金384.05万元。全面保障2897人特困供养人员等弱势群体救助工作，共发放救助金201.29万元。巩固延伸边境农村居民政策保障，共发放边民补助6571户25089人1051.92万元。新型农村合作医疗保险、养老保险参合率均达到100%，医疗保障工作全面得到有效推进。加强气象预警信息发布，全面保障自然灾害受损赔偿政策得到全面落实。

（七）始终以稳定社会为重点，加强社会治安管理

一年来，我们始终以牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，深入推进平安建设工作，加大宣传力度，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查化解，信访维稳工作。一是强化“网格化”管理，明确工作职责。始终把社会维护稳定作为经济发展的基础工作，持续开展矛盾纠纷隐患大排查，对重点信访案件，妥善处置“美丽公路”、棚户区改造等工作引发的矛盾纠纷。持续推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力。一年来全镇共排查矛盾纠纷62件，调解及指导调解成功53件，成功率达85 %。二是加强宣传力度，全面深入引导。在主要交通要道、显要位置、村活动室宣传栏、活动场所张贴宣传标语600份，海报200幅。利用群众赶集日进行集中和分散宣传，共发放各类宣传资料7000余份，有效的扩大了宣传广度和效果。三是做实应急处置，维护生命安全。深入开展安全生产、食品安全、道路交通安全劝导、地质灾害监测预警和防汛减灾工作，优化应急预案，充实应急救援力量，做好物资储备，积极妥善应对处置各类问题，有效保障了人民群众生命财产安全。

（八）始终以强化自身为重点，践行“以民中心”思想

一年以来，我们始终以严的要求、实的作风，牢记“权力”就是责任、“问题”就是导向、“为民”就是使命。大力提升基层一级人民政府执行力、公信力和创新力,不断把政府工作提高到新的水平。一是坚持党的全面领导。自觉地把政府工作置于党的领导之下，坚决贯彻落实党的决策部署。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同镇党委保持高度一致，主动担负政府责任，全面落实镇党委部署的各项工作，带领广大人民群众实现年初既定目标。二是坚定不移执行民主集中制。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。严格落实“一岗双责”，形成政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责的工作格局。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束。自觉接受人大、新闻媒体以及社会各界的监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。2019年来，累计办理人大代表议案32件，办结率为100%，答复率100%。四是加强党风廉政建设。坚决肃清白恩培、仇和、段跃庆、侯新华等余毒特别是秦光荣流毒影响，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格，全镇上下风清气正、干事创业的政治生态正在加速形成。

各位代表，过去一年以来，我们完成了一些原来想干却没有干成、原来想办却没办成的工作任务。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大积极监督与鼎力支持的结果，更是全镇干群凝心聚力、共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表上帕镇人民政府，向过去一年以来为上帕镇改革发展稳定付出心血和汗水的历任老领导、全镇干部职工、驻村工作队员、镇直机关各单位、边境和城区干警、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：部分贫困户依然存在依赖思想，脱贫致富内生动力不足，全面脱贫任务艰巨；产业结构提升、特色产业短板弱项多；一些项目工程进度与预期目标存在差距，项目落地实施与人民群众的需求还存在一定差距；镇村人居环境、精神风貌有待提升；这些问题，需要我们在今后的工作中，引起高度重视，更需要我们正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。

二、今年后几个月重点工作

各位代表，2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是同步全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面冲刺的关键节点，实现全镇脱贫是历史赋予我们的神圣使命，是躲不开避不掉的政治责任，是高质量高标准坚决兑现的庄严承诺。

今年全镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府和镇党委的决策部署，全面落实好省委十届九次全会、州委八届八次全会、县委十二届八次、县政府十二届五次和镇党九届第五次会议精神，紧盯全镇脱贫和全面建成小康社会两大目标任务，尽锐出战、攻坚克难、苦干实干亲自干，坚决打赢疫情防控阻击战和深度贫困歼灭战，牢记嘱托，感恩奋进，确保“十三五”规划圆满收官，夺取全镇脱贫攻坚战全面胜利。

2020年经济社会发展的主要预期目标建议是：完成5个村脱贫，实现1905人脱贫，贫困发生率降至零，实现全镇所有行政村全部出列。2020年，全镇农村经济收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。

围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦脱贫出列，坚决打赢深度贫困歼灭战

2020年，我们将紧紧围绕“两不愁三保障”，以“找问题、补短板、强弱项”为主要方向，找准影响脱贫成效的关键结症。着力补齐短板集中力量攻克贫困堡垒，用“四个再”工作再发力，确保全镇按期脱贫，贫困发生率降至零。

1.疫情防控再精准。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落实中央、省和州县疫情防控工作决策部署。坚持把防控边境疫情输入放在重要位置，全面加强施底等5个抵边村监测点和2个边境警医防控点管理机制，科学研判、精准把握疫情防控形势变化，强化网格化排查管理，聚焦“管控面大战线长、人员复杂流动大”等风险隐患，提高政治站位，不动摇、不松懈、不麻痹，全力守好一方净土。

2.聚焦短板再补齐。认真对照贫困退出标准，突出硬性指标，全面落实帮扶措施，全面补齐脱贫攻坚短板。聚焦以搬迁群众稳得住为重点，补齐易地搬迁短板，利用各社区点上的公益性岗位、扶贫车间、生态扶贫专业合作社和中心城镇资源，就近、就便帮助大家做好务工培训、务工介绍等方面工作，积极帮助大家解决好家庭持续收入问题。

3.台账基础再夯实。对全镇3938户贫困户的档案、扶贫手册、帮扶台账进行逐村逐户地毯式清查核对，精准做到“账实相符、账账相符”。收集整理好贫困户家中资料袋中的资料，规范台账资料管理，整理好贫困户享受的教育、医疗、就业、易地搬迁、危房改造、产业链接等各项帮扶措施相关佐证材料，建好一本帮扶责任人清楚、贫困户明白的帮扶台账。

4.问题整改再发力。坚持问题导向，着力开展问题整改。针对上级巡视脱贫攻坚领域各类问题，“举一反三”、认真梳理，分解整改任务，明确整改期限，落实整改责任，做到条条有整改、件件有着落，不留空白、不留死角。以上率下，把整改落实作为一项重大政治任务，以更高度的政治责任感和使命感抓好整改落实工作。

（二）聚焦项目建设，全面补齐基础设施短板

组织实施好“十三五”规划未完成项目，科学编制好“十四五”规划项目，进一步改善以道路、供水和照明等为代表的农村基础设施，确保惠民项目落地见实效。

1.全力抓好“十件惠民”实事。全力加快推进美丽县城建设，打造好具有民族特色的特色县城，认真抓好民心工程在上帕镇落地带给群众实惠。主动发挥好工作积极性、主动性和创造性，履职尽责全力协调抓好镇域内停车场、县城自来水供水厂和公交客运等2020年重点项目推进，建设好功能设施齐全、公共服务完善、管理井然有序、人居环境良好的美丽县城。

2.切实保障群众民心项目工程。“要致富，先修路”是永恒不变的道理，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。年底将实现木古甲村阿尼恰和木楞组道路硬化，为群众出行提供人身安全保障；实施完成达友村机耕路顺利，切实为群众生产生活提供便利。2020年计划投资约1.48亿元，全面完成产业就业工程、人居环境提升等3大方面40个项目；计划投入1456.8万元，全面完成518户农村住房安全有保障项目，保障好1795人住房安全。在全面完成农村饮水巩固提升改造的同时，年内计划完成村内道路硬化35.5公里、自然村通达通畅道路硬化85.613公里，全力推进腊吐底村地质灾害治理及1359盏太阳能路灯安装工作；积极配合上级行业部门推进特色村寨和游客服务中心项目，开展好镇域内县城棚户区改造、木尼玛大桥和美丽县城等一批重大项目的建设，全面发挥服务全县重大项目建设的积极作用。

3.全面强化项目服务保障。严格落实项目推进责任制，提高项目的实效性，强化项目调度和督察问责问效，切实解决项目申报、实施、储备滞后等瓶颈问题。加强对项目各环节监管，严防严查项目建设领域的腐败行为。认真做好“十四五”项目规划，紧密结合脱贫攻坚后续巩固提升、乡村振兴、大滇西旅游环线建设等任务，按实际节点，明确专人积极配合县级行业部门编制“十四五”重点项目，确保“十四五”重点项目有针对性和可操作性。

（三）聚焦三农问题，强力推进乡村振兴战略

以农业供给侧结构性改革为指导，加快构建现代农业产业发展体系，着力解决“农民增收、农业增长、农村稳定”三大问题。 

1.有序推进乡村振兴。坚持城乡协同发展，以巩固提升脱贫攻坚成效为基础，以全面建成小康社会为目标，不断夯实乡村振兴战略基础，努力建设美丽家园。持续推进路域环境整治工作，对全镇违法占地、违规建筑进行逐步清理，抓好易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿，加快规范农村宅基地管理。加强农村土地规划环境专管员、村（居）庄保洁员队伍建设，着力加强村庄绿化，不断改善农村人居环境，持续推进美丽乡村建设。坚持开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动，抓实人居环境整治工作，全力改变乡村“脏乱差”的状况，全面完成好618座农村户厕改建工作，使城乡人居环境整洁有序，村容村貌明显改善。   

2.全面培育文化旅游产业。认真贯彻落实好大滇西旅游环线建设，持续推进全镇旅游产业发展，大力推行“旅游+”战略，打造好亚务堵、施底小岛一批民族特色风貌凸显的美丽乡村。推进旅游与扶贫、农业、文化、养生等相关产业深度融合，力争扶持建设完成36户农家乐旅游接待点，建设旅游公厕1座，开展旅游服务技能培训1次。

3.全面践行绿水青山理念。以“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动为契机，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面激发贫困群众的内生动力，着力解决好贫困群众就地就近就业的新路径。积极推广好花椒种植772亩、茶叶种植750亩、油茶种植600亩、特色水果种植100亩；实施好核桃提质增效7197.5亩、草果提质增效4000亩；组织实施好达普洛村茶叶提质增效项目，通过形成产业效益，调动群众积极性，让群众自愿参与到种植业产业结构调整中来，不断带动农村家庭经济可持续收入。

（四）聚焦民生福祉，全力推进社会事业发展

始终坚持“为人民服务”的发展理念，着力解决影响群众生产生活的突出问题，提升人民群众幸福指数。

1.坚持教育优先发展。坚持把教育作为解决好上帕镇发展问题的最强抓手，持续推进城乡教育资源均衡配置，确保小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内。继续巩固提升好控辍保学工作成果，全力确保适龄儿童“零辍学”目标。积极配合上级部门完成辖区内教育基础设施建设，确保改薄项目全面建设完成，加快推进拉甲木底完小扩建工程，新建、改造完成县城易地扶贫安置点3所幼儿园，不断改善学校办学条件。

2.加强做好医疗健康服务。深入贯彻落实云南省健康扶贫30条措施，切实做到建档立卡贫困人口100%享受基本医疗保障，有效防止因病致贫、因病返贫。统筹做好疾病预防、妇幼保健、人口计生等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。全面完成县城易地搬迁安置点4个卫生室建设，加强对村卫生室和医疗点管理。加大计划生育政策宣传和落实力度，严厉惩处政策外违法生育行为。

3.大力发展文体事业。加快推进农村基本公共文化设施建设，提升城乡公共文化组织化水平和服务能力。结合文化活动不断推进，广泛开展精神文明、民族团结创建活动。全力做好非物质文化遗产保护、传承工作。完善公共文化服务体系，抓好上帕镇综合文化站、村（居）综合文化服务中心建设。全力组织举办好各类文体活动，年内计划组织村级开展14场文体活动，组织县城安置点开展12次文体活动。积极引导、鼓励开展群众性文化、体育、健身活动，促进群众身心健康。

4.提高社会工作水平。积极组织宣传好就业政策，引导搬迁群众在县城创业，鼓励以创业带动就业，全力保障全镇539户易地搬迁户每户有一人稳定就业岗位。大力动员城乡居民参保续保，抓好医疗保险收缴工作，力争做到98%以上的收缴率。持续开展好城乡低保对象保障工作，确保实现应保尽保、动态管理、按标施保。严格审核临时救助的同时做好临时救助政策的宣传，确保全镇困难群众及时得到救助。

5.协调解决好县城周边历史遗留问题。深入开展调查研究，针对长期没有得到解决的县城周边失地群众的产业就业等各类历史遗留问题，列出清单，摸清实情，找准原因，理清思路，强化与上级部门沟通联动，加强工作合力，及时处置，妥善解决，千方百计的推动问题稳妥解决。

（五）聚焦生态发展，积极推动美丽宜居工程

深入贯彻落实好习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，按照“生态修复、产业发展、群众增收、美丽宜居相统一”原则，认真引导好群众开展生态建设与生态修复工作，结合群众“自主、自愿”原则，全面完成好镇域内产业结构调整工作。

1.提升生态文明水平。坚定不移践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念。持续抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改，着力实施好3856亩生态修复与绿色产业发展项目。落实好“生态护林员+”工作机制，促进农民向生态产业工人转变，落实好生态护林员巡山护林和植树造林责任。严厉打击以珠明林村毁林复垦为典型案例的破坏生态环境违法行为，镇人民政府承诺：只要越雷池一步，坚决严惩，决不手软。

2.持续做好劳务经济。坚持把劳务经济作为群众脱贫致富的第一产业，认真落实稳岗奖励补贴，加大技能培训力度，结合扶贫车间的建设，打造劳务输出全过程服务，切实提高外出务工人员稳定就业率和就业质量，力争开展素质提升培训8000人次，完成技能培训3000人次，劳动力转移就业1.5万以上，有序向广东转移600人，其中向珠海转移300人，实现劳务收入3000万元以上。积极推动创业带动就业，巩固并加快扶贫车间建设力度，保障就近就业务工。

3.推进美丽县城建设。围绕“干净、宜居、特色”的目标，加快县城基础设施建设，全力配合县级相关部门加快实施美丽县城重大项目建设和民族特色风貌打造，着力改善群众居住条件。加快中心城镇建设步伐，按照“美丽县城建设”发展思路，积极配合县级完成实施县城道路综合整治工程，全力配合好打造县城江东城区美化、绿化、亮化和管网改造工程。针对县城存在的“脏乱差”问题，积极建言献策，提出具体方案措施，广泛动员镇直机关广大干部职工和社区居民积极参与环境卫生整治，解决好乱扔垃圾、乱贴广告、乱到污水、私搭乱建等不良行为，构建“干净、宜居、特色”的美丽县城。

（六）聚焦社会稳定，全面加强管理服务能力

坚定不移执行党的民族政策，进一步抓好民族团结进步创建活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，全力推进边疆繁荣稳定。

1.加强社会治安管理。紧紧围绕镇党委中心工作以维稳和谐为主线，扎实开展“七五”普法宣传教育，营造执法守法、遵法守法的氛围。以群防群治为重点，强化村（居）委会基础性工作，狠抓综治、维稳，反邪教工作各项措施的贯彻落实。加强交通安全知识宣传，抓好节假日和赶集日农村道路交通安全检查，强化安全生产监管责任落实。强化食品药品监管，全力确保食品、药品安全。

2.加强民族宗教事务管理。以推进民族团结进步示范创建与脱贫攻坚双推进、双达标为抓手，完成全国民族团结示范镇创建工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持三项宗教管理制度，定期研判宗教形式，旁听宗教活动，发现问题及时反映。对镇域内的少数民族、信教群众和宗教活动场所做到底数清楚，情况掌握，做好政策法规宣传和教育引导工作。

3.强化社区管理服务。深入研究易地扶贫搬迁后城乡社会生产生活的重大变革，积极配合县级相关部门建立社区“一站式”服务大厅，不断提升基层社会治理能力。加快建设配套设施建设，确保搬迁群众生产生活便利，做到无缝式服务。推进县城城区易地搬迁安置点社区服务工作，继续维护好边境稳固、社会和谐的良好局面。

（七）聚焦自身建设，全面提升政府工作效能

新时代赋予新使命，新征程要有新作为，我们要恪尽职守、勤勉敬业，依法行政、廉洁自律，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

1.坚定政治方向。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决把中央、州委和县委、县政府和镇党委的决策部署不折不扣落到实处。全面贯彻落实依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式开展工作。严格落实政府行政权力和行政责任清单制度，加大政府信息公开力度，明确权力边界。

2.加强作风建设。继续发扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风，争当“有情怀有血性有担当”的脱贫攻坚干部。靶向脱贫攻坚主战场，不遗余力推进脱贫攻坚各项工作，聚焦各类问题整改，切实改善民生福祉。勇于担当，敢于斗争，坚决克服“怕慢推脱躲”等懒政作风，以雷厉风行的态度作风，推动政府的执行力和公信力提高政府效能。

3.加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进镇人民政府党风廉政建设和反腐败斗争。加强政务财务公开，加大重点领域、关键环节的风险防控。经常性开展廉政提醒谈话和秦光荣等违法违纪典型案例警示教育活动，加强廉政风险排查工作。2020年，政府工作任务将更加繁重，我们要聚焦到“三个服务好”，强化政府目标管理，实施重点任务挂图作战，确保重点工作、重点项目扎实有效推进。依法接受镇人大的监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。严格落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育和主题教育常态化，切实改进工作作风。加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的工作氛围，始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表，回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，瞄准脱贫攻坚工作目标，乘胜追击，全力突破，为决战决胜上帕镇深度贫困歼灭战、全面建成小康社会而努力奋斗，交出一份上级党委政府认可和全镇人民满意的答卷！