福贡县人民政府关于印发福贡县全民健身 实施计划（2021—2025年）的通知

各乡（镇）人民政府，县直各委、办、局：

现将《福贡县全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年 11月 1日

（此件公开发布）

福贡县全民健身实施计划

（2021—2025年）

为贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康云南建设，根据《中华人民共和国全民健身条例》《云南省全民健身实施计划（2021—2025年）》和《怒江州全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合福贡实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平，促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，努力构建全民健身公共服务体系，加快推进体育强县建设。

（二）发展目标

到2025年，公共体育服务供给水平显著提升，基本补齐全民健身公共服务短板，科学健身指导体系更加完善，各类全民健身赛事活动更加丰富，人民群众健身意识和素养进一步增强，体质健康水平持续提高，各运动项目参与人群持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%以上，全县各社区普遍建成“15分钟健身圈”，有条件的社区升级完善全民健身设施，构建“10分钟健身圈”。努力完成福贡县民族体育馆的选址规划工作，推动行政村体育设施全覆盖，人均体育场地面积达2.3平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例为91.5%。每千人拥有社会体育指导员2.2名。努力带动体育产业的进一步发展。

二、主要任务

（一）补齐全民健身设施建设短板

1.进一步完善全民健身设施。依托七彩云南全民健身基础设施补短板工程，盘活空闲土地，用好公益性建设用地，倡导土地复合利用，建设集文化宣传、体育健身等功能为一体的基层全民健身场地设施，规划建设1个县级体育馆（即：福贡县民族体育馆），1个以上文化体育运动公园、2条以上全民健身步道、1个全民健身中心，建设乡镇、行政村（社区）体育设施，加大边境小康示范村公共体育设施建设力度。（责任单位：县教育体育局牵头；县发展改革局、县国土资源局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局配合，各乡镇人民政府负责）

2.进一步建设“大健康”步道。整合慢行道、健身步道、旅游步道、登山步道，努力推进覆盖全县、便民可达的“大健康”步道系统，兼顾步行、骑行、登山等健身功能。将步道建设纳入乃至大型赛事能力的健身步道。推动步道及沿线旅游服务配套设施建设。（责任单位：县教育体育局牵头；县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通局、县文化和旅游局配合，各乡镇人民政府负责）

3.进一步提升公共体育场所服务能力。结合公共卫生、应急避难（险）、消防安全、适老和适残等需求规划公共体育场馆建设和改造。加强公共体育场馆开放政策和资金使用情况绩效评估，强化结果运用，按照公共文化领域财政事权和支出责任划分的规定和要求，落实公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，探索社会力量承接公共体育场馆运营管理等公共体育场馆运维形式，提高运营效率。鼓励企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放。公共体育场馆应配置急救设备并开展培训。（责任单位：县教育体育局牵头；县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县卫健局、县残联、县消防大队配合，各乡镇人民政府负责）

（二）提升全民健身组织服务水平

4.加强体育社会组织建设。成立县级体育总会，并引导各级各类体育社会组织并积极发挥作用，鼓励社会力量参与体育社会组织的组建和活动的开展，鼓励和支持各类体育组织或体育公司承接形式多样的各类体育赛事活动。将运动项目推广作为单项体育协会的主要评价指标，指导群众科学参与运动。（责任单位：县教育体育局牵头；县民政局配合，各乡镇人民政府负责）

5.强化科学健身指导服务。努力建设全县科学健身指导体系，开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查，努力建设科学的健身方法宣传平台和线上培训平台，推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等服务。（责任单位：县教育体育局牵头；县卫健局、县总工会、团县委配合、各乡镇人民政府负责）

6.加强社会体育指导员队伍建设。持续开展篮球、气排球、足球、民族射弩、民族健身操（舞）、健身气功、羽毛球、乒乓球等各类社会体育指导员培训，加大高危险性体育项目从业人员的培养力度。完善社会体育指导员志愿服务制度，鼓励运动员、体育教师、专业体育人员参与社区健身指导。（责任单位：县教育体育局牵头；县文明办、县民宗局、县民政局、县人社局、县文化和旅游局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合、各乡镇人民政府负责）

（三）广泛开展全民健身活动，打造全民健身特色品牌

7.开展全民健身赛事活动、制定全民健身赛事活动计划。广泛开展适合各种人群、地域和行业的健身活动，提高参加体育锻炼人群数量。在全民健身日、传统和民族节日等时间节点，倡导全社会积极参与和开展健身赛事活动。开展七彩云南全民健身特色品牌创建活动，继续开展全民健身杯篮球赛及大众篮球争霸赛、民族射弩锦标赛、民族健身舞（操）、足球赛、中小学生运动会、老年人体育健身活动赛等群众性体育赛事活动。努力推广和普及气排球活动项目，推动民族射弩传统体育项目县域（县外）的交流交往活动。组织适合残疾人参与的健身活动。规范全民健身赛事活动报备、举办、安全保障、效能评价等服务标准，统筹做好赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任单位：县教育体育局牵头；县外事侨务局、县民宗局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫健局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合，各乡镇人民政府负责）

8.开展科学健身普及活动。推广居家健身和全民健身网络赛事活动，组织形式多样的社区运动会，普及广播体操、民族健身操（舞）、健身气功等工间操。发挥县老年人体育协会作用，组织老年人参加各类老年人体育健身赛事活动，促进运动康养。发挥工会、团委、妇联、残联等团体的组织引领作用，带动职工、青年、妇女、残疾人等人群开展适宜性健身活动。（责任单位：县教育体育局牵头；县民政局、县农业农村局、县卫健局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合，各乡镇人民政府负责）

9.打造福贡篮球特色赛事品牌。继续组织举办福贡县全民健身杯篮球赛，寻求有利条件挑战、申报世界上参赛队最多的县级全民健身篮球赛世界吉尼斯纪录。提升“篮球福贡”的知名度及影响力。（责任单位：县教育体育局牵头负责；县融媒体中心、县总工会、团县委、县妇联配合）

注重传统体育项目的传承与发展。充分利用我县民族射弩优势，创造有利条件建设福贡县民族射弩馆、民族射弩训练基地，开展民族射弩传统体育赛事活动，培养优秀民族射弩传统体育人才。鼓励各中小学校设立民族射弩项目教学课或课外兴趣班，将民族射弩纳入校园体育活动。组织参加各类少数民族传统体育运动会，定期举办全县少数民族传统体育——民族射弩赛事。（责任单位：县教育体育局牵头；县民宗局配合，各乡镇人民政府负责）

（四）全民健身多元融合发展

10.推动体育教育融合发展。实施青少年体育活动促进计划，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，大力发展校园篮球、足球、气排球、田径等赛事活动。鼓励各学校组建篮球、足球、气排球、中长跑等学校运动队，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设及培训活动开展，鼓励青少年体育俱乐部发展，支持青少年体育社会组织为学校活动提供指导。（责任单位：县教育体育局牵头；各乡镇人民政府负责）

11.推进体育旅游融合发展。因地制宜建设体育旅游融合基础设施，创造有利条件，创建体育旅游示范基地，建设户外运动基地等设施。努力打造体育旅游融合产品体系，培育具有区域特色的体育旅游精品景区、线路、赛事、目的地，努力打造品牌赛事。（责任单位：县教育体育局牵头；县发改局、县民宗局、县文化和旅游局、县消防大队配合，各乡镇人民政府负责）

12.促进体育卫生融合发展。推动健康关口前移，探索运动处方纳入人群体质健康干预计划、国民体质测定纳入健康体检、运动处方在基层医疗卫生机构开展志愿服务等体育卫生融合试点工作，开展针对青少年近视、肥胖、脊椎侧弯等问题的运动干预，推进教育体育部门和卫生健康部门协同的运动促进健康工作模式。推广健身气功、武术等传统体育运动项目，提升中医传统保健服务能力。（责任单位：县教育体育局牵头；县卫健局配合，各乡镇人民政府负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

加强对全民健身工作的全面领导，发挥县级全民健身联席会议作用，推动完善政府主导、部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的全民健身工作机制。县人民政府将全民健身事业纳入县级经济和社会发展规划，并制定出台福贡县全民健身实施计划（2021—2025年），将全民健身重点工作纳入县人民政府民生实事。

（二）落实经费保障

建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实保障县财政对全民健身公共服务的投入。县教育体育部门使用的体育彩票公益金应合理合规纳入年初部门预算编制，并统筹用于全民健身事业。