《福贡县留守老人、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动（2024-2026年）实施方案》政策解读

一、文件背景与目的

实施方案由福贡县多个政府部门联合发布，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务及儿童工作的重要论述，以及党中央、国务院和各级政府的决策部署。通过《福贡县留守老人、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动（2024-2026年）实施方案》（以下简称“实施方案”），进一步提升福贡县对留守老人、留守儿童和困境儿童的关爱服务质量，解决他们在生活、监护、教育和健康等方面面临的问题。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向相结合，完善关爱服务措施，全面提升关爱服务质量，促进“两留守一困境人员”的全面发展。

工作目标：到2026年，显著提升“两留守一困境人员”的精神素养，健全监护体系，提高安全防护水平，实现关爱服务工作的精准高效，加大支持保障力度，提升服务信息化、智能化水平，营造全社会关心关爱的浓厚氛围。

基本原则：坚持党建引领：整合各方力量，形成三级书记齐抓共管的良好格局。坚持政府主导：落实属地责任，健全关爱服务体系和救助保护机制。坚持全民关爱：强化家庭监护责任，发挥社会各方面积极作用。坚持标本兼治：既解决当前问题，又着眼长远，统筹城乡发展。

三、关爱服务对象

全县所有村（社区）的留守老人、留守儿童和困境儿童。

四、重点任务

摸清底数：通过摸底排查和比对核实，全面摸清“两留守一困境人员”底数，建立数据台账，实施动态管理。

落实关心关爱帮扶行动：在寒暑假等时间节点，开展形式多样的关心关爱活动，如“学生村主任”制、“情暖童心”项目等。

发挥阵地建设作用：利用村级组织活动场所和社区工作站，开展夏令营、辅导班等活动，提供专业服务。

建立长效保障机制：包括入户走访机制、结对帮扶机制、救助保障机制和强制报告机制，确保关爱服务的持续性和有效性。

扎实三个保障措施：加强基本服务保障，推进适老化改造和婴幼儿照护服务；加强工作队伍保障，选配有能力、有爱心的人员从事关爱服务工作。