中共福贡县委  福贡县人民政府关于福贡县2024年法治政府建设工作情况报告

《福贡县2024年法治政府建设工作情况报告》经县委、县政府领导同意，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

今年以来，在州委、州政府的正确领导下，福贡县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、州法治政府建设实施纲要，对标《福贡县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，为全县社会经济的持续健康发展提供坚实保障。

一、工作开展情况

（一）坚定落实法治建设第一责任人职责，稳步推进法治政府建设。县委、县政府主要领导坚定履行推进法治建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，科学谋划年度法治政府建设工作任务，把法治建设工作融入全县工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重点环节、重点任务，亲自过问、协调和督办，确保法治建设有力推进。定期召开依法治县委员会、法治政府建设工作会议等会议，审议印发《中共福贡县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《中共福贡县委全面依法治县委员工作规则》《中共福贡县委全面依法治县委员工作细则》，明确工作责任，分解落实任务，推动全面依法治县理念走心走深、工作落地落实。

（二）坚持理论学习，把准法治政府工作方向。以领导干部为关键，党委（党组）理论学习中心组学习把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。截至目前，县委理论学习中心组安排学习习近平法治思想和法律法规6次（其中专题学习1次），县委常委会、县人民政府常务会每半年听取法治建设工作汇报，县委组织部、县委党校等把法治学习纳入干部培训内容，开展集中学法8次，全县各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习宣讲59次，受众1175余人，有效提高各级行政机关工作人员运用法治思维处理事务的能力。

（三）明确权责清单，规范权力运行。在广泛调研征求意见的基础上，对乡（镇）用不到或接不住、管不好的赋权事项立行立改，并按程序及时进行动态调整，印发《福贡县乡（镇）赋权事项动态调整清单》，进一步压实乡（镇）在基层治理中的属地责任，厘清乡（镇）与县级部门的职责边界，做到权责一致、权能匹配，着力提升基层治理能力，切实做到“用得着、放得下、接得住、管得好”。截至目前，全县7个乡（镇）自赋权事项选取以来，共完成办理683件，主要围绕乡村规划许可、自然灾害救助资金给付等事项，群众办事更便捷，满意度显著提高。

（四）深化“放管服”改革，优化政务服务。全力推进政务服务“一网通办”，按照“五级十九同”标准，全县各部门认真梳理完善政务服务事项实施清单。以“党员先锋岗”“党员服务岗”提升政务服务“一窗通办”和“最多跑一次”改革提升企业和群众的获得感和幸福感。目前，全县32个政务服务事项实施机构依托全省网上政务服务平台建立线上线下融合办事窗口，网上政务服务平台承接指派事项1440项，网上发布率100%，承诺办结时限压缩率86.87%，网上可办率99.78%，全程网办率96.46%。县级政务服务中心、分中心及各乡（镇）便民服务中心累计办件91170件，其中行政职权事项20217件，公共服务事项70953件，现场办结57955件。

（五）持续优化法治营商环境，激发市场主体活力。一是强化政企对话交流机制。建立常态化的政企沟通平台，深入开展“服务市场主体工作日”“一对二”服务企业工作等，定期邀请企业家与县级领导面对面交流，听取企业意见建议及诉求，及时解决企业面临的问题与困难。印发《福贡县优化营商环境“暖心行动”2024年工作方案》《福贡县进一步做好领导干部挂钩联系民营企业工作方案》，持续推动全县营商环境优化提升的体制机制进一步完善。年内累计开展10期“服务市场主体工作日活动”，接访28个市场主体，收集问题35件，已完成办理26件，需长期跟踪办理9件，办结率为74.29%。累计开展114次服务企业活动，收集问题55件，已解决40件。上门为5家重点企业开展“法治体检”，企业对政府的信任和支持进一步增强。二是优化市场环境，完善监管机制。全面开展市场准入效能评估，优化完善市场准入负面清单制度、强化公平竞争、推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域应用等措施，在政府门户网站设立“利企惠民政策服务”专栏及“优化营商环境进行时”专题，累计发布政策文件及解答信息116条。持续推进“双随机、一公开”监管工作，健全以“互联网+监管”为主要手段的前中后全链条动态监管机制，整治涉企检查过多过泛、无序检查等问题，推动实现“进一次门、查多项事”目标，不断提升监管效能。年内完成部门抽查计划52项，部门联合抽查计划25项，完成率为100%。

（六）加强规范性文件管理监督，依法行政更有保障。一是完善行政规范性文件数据库。按照“谁制定、谁把关、谁负责、谁入库”的原则，认真对照《云南省法规规章规范性文件数据库入库发布细化指引（试行）》要求，做好文件甄别认定，按时按质做好行政规范性文件（含一般政策性文件）数据入库工作，共入库25件。二是行政规范性文件监督管理。进一步完善合法性审核机制，投入资金40万元采用全域法律顾问服务，聘请的云南奉民律师事务所担任县、乡（镇）人民政府及部门法律顾问，并逐步延伸到农村社区，发挥法律顾问在制定行政规范性文件、合同等重大行政决策，推进依法行政中的积极作用。建立审核意见采纳跟踪反馈机制，健全完善报备通报和督促纠错机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。今年以来，开展合法性审查各类文件、合同等572份，并出具《法制审核意见书》。

（七）加强行政执法监管，严格规范公正文明执法质效显著提升。一是持续深化行政执法体制改革。深入贯彻落实中央关于推进基层整合审批服务执法力量的要求和乡（镇）机构改革的有关精神，完成七个领域综合执法队伍组建，7个乡（镇）成立综合执法队进一步理顺职责、整合资源，持续压实主体责任、优化执法链条，推动“一支队伍管执法”，有力推进公正文明执法。二是加强行政执法队伍建设。紧扣新时代法治建设需要，跟进开展干部教育培训、专业训练、实践历练，有效提升干部政治理论和综合业务素质。一年来，开展政法系统政治轮训1期；召开提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）动员部署暨行政执法业务培训会1次；组织行政执法人员参加“怒江州2024年度行政执法人员公共法律知识”“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班各1次，乡（镇）赋权事项开展行政执法业务培训7场次。开展行政执法资格考试2期9场次，共有26个行政执法单位191名执法人员参加考试，考试成绩合格180人，合格率为94.24%，资格审核和证件管理不存在差错。三是案卷评查规范执法行为。组织对全县各行政执法部门2023年度案卷进行详尽评查，州级评查2023年案卷40卷（行政处罚卷、行政许可卷各20卷），县级评查2023年案卷共100卷，其中州级评查优秀案卷5卷，优秀率为12.5％。县级评查优秀案卷27卷（均为行政处罚案卷），优秀率为27％，并及时反馈评查意见督促整改。四是加强行政执法综合管理监督信息化系统推广。积极推广运用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，完成对全县行政执法单位登录账号分配和信息维护，建立行政执法单位内部办案平台与“区块链+行政执法和监督”平台的信息共享，对未建立执法办案平台的行政执法单位积极开通办案模块，并认真录入行政执法案件办件数，拓宽行政执法监督渠道。五是加强涉企行政执法检查备案工作。贯彻执行涉企行政检查计划备案管理办法，组织各行政执法部门开展涉企行政检查计划备案管理工作。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。一是全力做好行政复议与应诉工作。持续深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。将调解贯穿到行政复议案件办理全过程，推进行政争议“案结事了”。2024年共办理行政复议案件7件，其中上年转接3件，新收行政复议申请4件，办理情况不予受理1件，办结6件；共收到县政府为被告的行政应诉案件3件，行政负责人出庭应诉3件，出庭应诉率100%。二是预防和化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷排查工作机制。年内共培育法律明白人393人，开展2期14场次法律明白人业务培训。全县各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷411件，调解成功400件，调解成功率97.3%，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。三是全面推进信访工作法治化。严格执行《信访工作条例》，坚持诉访分离，健全完善信访工作责任体系。

（九）聚焦法治宣传，提升普法质效与全民法律素养。一是压实“谁执法谁普法”责任，深入开展普法强基补短板专项行动，建立健全普法宣传常态化机制，印发《2024年度福贡县普法日历》，围绕各项法律法规颁布实施日、纪念日等时间节点精准普法，全年组织开展普法宣传教育活动300余场次，宣传普及人数达9万多人次。二是利用新媒体开展普法宣传。推出“普法强基双语”“双语栏目”“阿娜带你学谚语”“福检之声”“普法小剧场”“拍摄清风小剧场”等新媒体宣传视频，各媒体平台总浏览量累计70多万。成功打造播放量10万+以上短视频42条，百万+爆款短视频8条。有效提升群众的法治意识和法治观念，形成全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。

二、存在问题

在推进法治政府建设的进程中，尽管取得了显著成就，但仍面临一系列挑战和问题，这些问题不仅影响了法治政府建设的整体进度，也对社会公平正义、政府公信力和公民权益保护产生了影响。

（一）法治意识有待进一步强化。各部门对法治政府建设的重视程度、推进力度不平衡，对《法治政府建设规划（2021—2025年）》学习不重视、不到位，对法治政府建设的认识有偏差。缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。

（二）执法力度不足、执法队伍素质参差不齐。执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位，执法水平有待提升。

（三）法治宣传的效果有待提升。一方面法治人才不足，普法讲师团队伍力量较为薄弱。另一方面法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，宣传资料更新不够及时，现代多媒体技术的运用程度不高，相对缺乏吸引力和感染力。

三、下步主要工作

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务总结验收之年。在下一步工作中，我们将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想法治思想为工作指导，紧紧围绕中央和省、州中心工作和建设法治政府目标，结合我县实际，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效。

（一）始终坚持党对法治建设的领导。县委、县政府将始终抓牢法治政府建设这个依法治县的主体工程，全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧密结合实际研究制定法治政府建设工作措施，健全完善协调推进工作的制度机制，健全完善落实责任的制度机制，压实工作责任，加强督促指导检查，严格考核管理，确保工作落到实处。

（二）筑牢法治建设思想根基。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“关键少数”为重点，坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强干部职工特别是领导干部推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高全县各级各部门运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以干部法治意识和能力的提升推进全县法治建设各项工作向纵深发展。

（三）加强依法行政能力提升。持续开展法治教育培训，加强对政府工作人员、执法人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性将依法行政工作纳入考核体系，把法治工作纳入全县经济和社会发展规划，与其他重点工作同部署、同安排。

（四）加强行政执法监督检查。严格规范开展行政执法监督检查，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行使行政处罚自由裁量权，全面推行柔性执法和包容审慎监管方式，推动严格规范公正文明执法。

（五）持续深入开展普法宣传活动。创新法治宣传教育形式和内容，结合我县实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质，同时加强对重点人群的普法工作如农民工、青少年等提高他们的法律意识和维权能力。

中共福贡县委                福贡县人民政府

2025年2月25日

（此件公开发布）