福贡县人民政府办公室关于印发《福贡县健康促进县区建设工作方案》的通知

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索引号
015282418-2024-249925
发文机构
福贡县人民政府
公开目录
福政办发
主题分类
卫生
文      号
福政办发〔2024〕28号
发文日期
2024-06-01 16:27:58

各乡(镇)人民政府,县级有关单位:

福贡县健康促进县区建设工作方案》已经县人民政府同意:现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

福贡县人民政府办公室

2024年5月29日

(此件公开发布)

 

福贡县健康促进县区建设工作方案

为贯彻落实《中共福贡县委办公室 福贡县人民政府办公室关于印发福贡县创建国家卫生县城工作实施方案的通知》(福办通〔2021〕3号)、《福贡县推进健康县城建设三年行动方案(2022—2024年)》(福办通〔2022〕104号)和《健康怒江行动(2020—2030年)》(怒健推委发〔2020〕1号)文件精神,根据《怒江州卫生健康委员会关于印发怒江州2023年健康促进县区建设工作方案的通知》(便签〔2023〕175号),持续开展全县健康促进县区建设,提高人群健康水平,促进全县卫生健康与经济社会的协调可持续发展,特制定福贡县健康促进县区建设工作方案。

一、项目背景

健康促进县区建设项目是由中华人民共和国国家卫生健康委员会(原中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会)于2014年启动,以县(市、区)为建设工作基本单位,以中央健康素养促进行动项目经费为主要资金支持,通过建立健康促进工作机制、制定健康公共政策、建设健康促进场所、营造健康文化、改善健康环境、培育健康人群六个方面的基层实践和具体活动,探索制定有利于全民健康的公共政策,建设有利于民众健康的社会环境,强化有利于基层健康行动的内生动力,摸索有利于居民健康素养水平提升的可行办法,助力“以治病为中心”向“以人民健康为中心”发展战略转型,最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。

二、指导思想

全面贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“健康中国、乡村振兴和积极应对人口老龄化”等国家战略的决策部署,围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针。把创建健康促进县区和国家卫生县城、创建慢性病示范区、健康县城相结合,广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动,普及全民健康知识,传播健康理念,引导居民做自己健康的“第一责任人”,全面提升居民健康素养,不断满足人民群众日益增长的健康需求,推进健康福贡建设,为建设文明和谐美丽福贡提供坚实的健康保障和优良的人居环境。

三、工作目标

全面推动落实“将健康融入所有政策”方针,倡导健康优先、健康教育先行理念,探索建立健康促进县区建设工作模式和长效机制,建设健康支持性环境,营造健康氛围,提高居民健康素养和健康水平,确保2024年顺利通过省级评估验收。

四、组织保障

为进一步加强对福贡县健康促进县区建设工作的统一指导和统筹协调,经县政府研究,决定成立福贡县健康促进县区建设工作领导小组。领导小组成员名单如下。

组  长:明春鹏   县委副书记、县人民政府县长

副组长:杨永胜   县委常委、县人民政府常务副县长

刘  婕   县人民政府副县长

成  员:

和国智   县人民政府办公室主任

王  碧   县委宣传部常务副部长

余淑芝   县委编办主任

杨文江   县卫生健康局局长

范金花   县公安局党委委员、政工监督室主任

周  龙   县发展改革局局长

孙运欢   县教育体育局局长

程利生   县财政局局长

董嗣程   县司法局局长

王玉兰   县医疗保障局局长

米云川   县委统战部副部长、县民族宗教事务局局长

李向华   州生态环境局福贡分局局长

和耀东   县审计局局长

颢建伟   县民政局局长

胡兴忠   县人力资源和社会保障局局长

和义福   县住房和城乡建设局局长

赵苏库   县林业和草原局局长

胡金海   县自然资源局局长

郑卫南   县交通运输局局长

九生才   县水利局副局长

和杨虎子 县文化和旅游局局长

波碧华   县市场监督管理局局长

玉  和   县应急管理局局长

李瑞新   县农业农村局副局长

杨致远   县融媒体中心主任

肖建梅   县妇联主席

余世杰   团县委书记

和建忠   县科协主席

欧南智   县总工会党组书记、常务副主席

和良超   县疾病预防控制中心主任

李  军   上帕镇人民政府镇长

杨俊宏   架科底乡人民政府乡长

李晓东   子里甲乡人民政府乡长

杨丽华   匹河乡人民政府乡长

赵团忠   鹿马登乡人民政府乡长

雀文平   石月亮乡人民政府乡长

和文光   马吉乡人民政府乡长

领导小组负责组织拟定健康促进县区建设工作的政策措施,指导、协调、解决创建工作的重大问题,督促检查工作进展情况,发布工作动态信息和推广典型经验。下设福贡县健康促进县区建设工作领导小组办公室,由县卫健局局长任办公室主任,办公室设在县卫健局,负责组织具体工作实施。以上人员如有变动,由所在单位接任人员自然更替,报领导小组办公室备案,不再另行发文。

五、工作内容

开展2023—2024年健康促进县区建设。

(一)建设范围

通过县级自行申报、州级推荐、省级确定等方式,在福贡县开展健康促进县区建设工作。

(二)建设内容

依据云南省健康促进县区综合评分表(2023版)开展相关工作。

1.健康促进工作机制

(1)县政府公开承诺开展建设工作,把健康促进县区建设纳入政府重点工作,制定健康促进县区工作方案。

(2)建立健康促进县区领导协调机制。成立健康促进县区建设工作领导协调机制和办公室。定期召开协调会议,开展政府牵头、多部门参与的联合督导和评估,促进建设工作深入开展。

(3)收集人群健康状况及影响因素相关信息,比如当地居民健康素养水平、人群死因分析、慢性病防治社区诊断报告等,分析辖区内主要健康问题,提出优先干预策略。

(4)建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位有分管领导参与,并指派专(兼)职人员承担健康促进县区建设和健康教育工作,并接受培训。

(5)提升基层健康教育机构能力建设。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员,开展相应的培训。

(6)针对政府、部门和健康促进工作网络人员,通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高其对健康融入所有政策方针的认识,在日常工作中注入健康视角,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

(7)针对健康教育专业网络人员,采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式,提高各单位对健康县区理念、方法和建设内容的理解,掌握健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、现场调查、报告撰写等基本专业技能。

(8)做好以政府主导、多部门参与的日常督导工作和效果评估。

(9)经费保障。健康素养促进项目健康县区项目补助资金要专款专用,规范管理。县级财政至少按照1:1经费配套,给予经费的支持和保证。

2.制定健康政策

(1)卫生健康部门借助党校干部培训、万名党员进党校学习等机会主动向各级党政领导和部门负责人、工作网络人员宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

(2)成立卫生健康、教体、农业、环保、交通运输、人力资源和社会保障、宣传、广电等多部门组成的健康专家委员会。

(3)初步建立健康影响评估制度,尝试对当地拟下发的重要公共政策、规划或重大工程项目开展健康影响评价,提出修改建议。

(4)开展跨部门行动。针对当地需要优先应对的健康问题,开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

3.建设健康促进场所

(1)建立健康促进场所建设工作机制,在县域范围内全面建设至少一个健康乡镇、30%健康社区/健康村、健康家庭、50%健康促进医院、50%健康促进学校、50%健康促进机关和一定数量健康促进企业建设(健康企业的指标以当地落实“云南省健康县城建设数据评价主要指标”相关要求统一),提高场所内居民和职工的健康素养,发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

(2)以健康社区/村、健康机关建设场所为重点,按照至少10%的比例开展健康家庭建设,全县培育并评选100个健康家庭示范户。

(3)建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施。

(4)深入开展控烟宣传活动,辖区内禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,依法规范烟草促销、赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效,逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

4.建设健康文化

(1)加强媒体合作。在电视台、广播电台、报纸等主流媒体开设健康栏目,推广普及健康知识;在县域主要新媒体比如健康类微信、抖音、视频号开设健康栏目,传播健康知识与理念。

(2)围绕福贡县居民主要健康问题,以农村、少数民族居民为重点,开展政府主导、多部门参与的健康素养提升及健康生活方式促进行动。

(3)文明办、民政、卫健等多部门鼓励当地居民积极参与志愿服务等社会公益活动。

5.建设健康环境

(1)城乡布局合理,推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设,建设整洁卫生的生活环境,空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素达到云南健康县城建设相关要求,保障居民在教育、就业、安全等方面的基本需求,不断提高人民群众生活水平。

(2)建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

6.培育健康人群

(1)将快速提升居民健康素养水平、养成健康生活方式作为健康促进县区建设的一个核心工作。根据福贡县居民健康素养水平和薄弱环节,整合当地现有工作和资源,比如乡村振兴、国家基本公共卫生服务健康教育工作、全民健康生活方式行动、社区健康倡导与行为干预项目等,政府主导,制定有效的健康素养提升策略,开展有针对性的综合干预,提高居民健康素养水平,提升重点人群、重点问题的健康素养。

(2)使用国家统一的监测方案和问卷开展辖区居民健康素养监测,且相关统计调查工作经本级统计部门审核同意;健康素养水平不断提升。

(3)经过建设,居民的健康素养水平、慢性病防治、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标达到预期目标,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

(三)组织管理

县政府负责落实各项措施,成立领导协调机制和办公室,明确职责分工,落实项目实施主体,建立工作网络。制定本地区健康促进县区建设方案,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。县卫健局和县疾控中心在省州两级指导下,在县政府的领导下,发挥专业优势,参与组织实施建设工作,指导非卫生健康部门完成相应的项目工作,及时提交相关资料,接受国家和省级的督导和考核评估。

(四)项目督导和指导

组织常规工作督导和技术支持,了解建设工作进展和成效,健康促进县区专班的督导每季度至少督导1次,牵头部门针对建设工作每一个月至少督导1次。

六、时间安排

全县健康促进县区建设工作分五个阶段实施:

第一阶段:启动阶段(2023年9月),建立健康促进县区工作机制,成立健康促进县区建设工作领导小组,明确部门职责,广泛开展社会动员,召开健康促进县区建设动员大会,全面启动建设工作。

第二阶段:全面推进建设阶段(2023年9月一2024年6月)制定多部门促进健康的公共政策,健康促进县支持性环境建设针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预,加强监督指导。

第三阶段:自评自查阶段(2024年7月),完成各类工作项目及相关资料的整理归档工作,对照标准开展自查,并邀请专家完成模拟效果评估。

第四阶段:迎接评估阶段(2024年8月-9月),完成健康促进县区项目建设效果监测评估、申报,迎接省级验收。

第五阶段:总结经验阶段(2024年10月),总结工作经验建立长效机制。

七、组织实施

(一)加强组织领导。县领导小组成员单位要切实加强领导,实行一把手负责制,安排部署、落实好相关工作。领导小组及领导小组办公室要加强督促检查相关部门文件落实和任务完成情况。

(二)明确工作职责。各部门、各单位要将健康促进县区建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查,将健康融入所有政策,明确责任分工,细化工作任务,积极开展健康促进县区建设工作。要注重收集创建活动的文字记载和图片、影像等资料,相关材料要有专人负责,专档管理。及时提交相关资料,接受省级的监督指导和考核评估。

(三)严格创建标准。县领导小组办公室要严格按照省健康促进县区创建考核标准,指导各部门开展工作。各乡(镇)各部门要按照自身职责按时按质完成相关工作,及时将相关资料(包括方案、计划、文件、简报信息、会议纪要、统计数据表、图片等)汇总报送领导小组办公室。

(四)加强督导检查。加强健康促进县区工作督导检查,组织常规工作督导和技术支持,了解建设工作进展和成效,定期开展检查验收(每半年至少督导1次),及时研究解决工作中存在的问题,保障各项工作及时落实到位,按时完成健康促进县区各项指标任务。对工作落实不力、问题突出的责任单位进行全县通报批评并严肃追究相关负责人的责任。

 

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