关于福贡县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于福贡县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2024年3月6日在福贡县第十三届人民代表大会第三次会议上

福贡县发展改革和经济贸易信息化局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告福贡县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及对怒江工作的重要指示批示精神，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“三步走”奋斗目标和县委“四个县”建设目标，深入实施系列三年行动，锚定目标、抢抓机遇、实干笃行，总结出抓重大项目的宝贵经验，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势。2023年全县地区生产总值完成31.14亿元，同比增长5.7%。固定资产投资完成32.24亿元，同比增长2.3%；规模以上工业增加值同比增长0.5%；社会消费品零售总额完成5.04亿元，同比增长1%；一般公共预算收入完成0.87亿元，同比增长1%；一般公共预算支出完成25.29亿元，同比下降7.7%。城镇常住居民人均可支配收入达30115元，同比增长2.9%；农村居民可支配收入达10012元，同比增长10.5%；金融机构存款25.98亿元，同比下降6.5%；金融机构贷款28.45亿元，同比增长31.4%；城镇调查失业率控制在3%以内；粮食产量2.3352万吨，增幅2.14%。

（一）强举措、抓监测，经济总量平稳增长。深入贯彻落实推动经济稳进提质23条政策措施实施方案、恢复和扩大消费30条系列政策措施，创新制定出台《福贡县建立健全国民经济体系促进县域经济高质量发展实施方案》等政策措施方案，全力助推县域经济高质量发展。积极组织召开县财经委员会、县域经济运行务虚会、经济运行分析会及调度会，强化经济运行监测分析，做到早研判、早部署，觅不足、补短板，增强对经济发展的预期性，提高稳增长工作的精准性，确保主要经济指标按照时间节点稳步持续推进。顺利完成我县“十四五”规划中期评估工作，系统总结分析存在的不足，精准了措施和努力的方向。

（二）提质效、固成果，脱贫基础更加巩固更可持续。始终把巩固振兴工作作为首要政治任务来抓，党政主要领导带头深入一线指挥，定期召开推进会、专题会、调度会。精准锁定“三类人员”2747户10646人，消除风险1280户5725人。5.99亿元的衔接资金62.4%优先支持联农带农富农产业发展。争取到位上海、中交帮扶资金0.67亿元、0.58亿元，实施了福贡县易地扶贫搬迁后续扶持产业园（沪滇协作产业园）建设项目等95个帮扶项目，创造了“拉甲木底效率”。制定《福贡县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动计划（2023—2025年）》，积极学习推广“千万工程”经验。29个边境幸福村顺利通过省级验收。完成脱贫人口小额信贷984户4747.51万元，完成数同比增长30%，为2595户脱贫群众贷款贴息476.56万元。实施农房抗震项目801户。累计培养致富带头人225名。脱贫人口年人均纯收入16028.75元，同比增长14.19%，年人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。69个行政村和社区集体经济年收入均超过20万元，米俄洛村集体经济收入连续两年破百万。云南省政府救助平台申请困难问题办结3604件，办结率100%。

（三）扩投资、强底盘，项目建设持续发力。组建项目工作专班、项目特派服务团等，深入开展项目论证、项目规划、项目对接、项目实施，制定“四个十”重点项目清单，建立县处级领导包保重大项目工作机制，筹备召开项目现场观摩推进会、项目述职会、项目评议会，营造全县上下大抓项目的良好氛围，抓重点项目工作经验被云南网采纳发布。向上争取到位资金1.24亿元和特别国债资金2750万元。新增开工入库项目共49个，总投资19.2亿元，年内完成投资16亿元，完成率达83.3%。谋划推动怒江傈僳族自治州成立70周年重点项目10个，总投资22亿元，实现开工率、入库率均100%，整体完成率在80%以上。谋划推动全省季度集中开工产业项目15个，总投资7亿元，开工率、入库率均100%，年内投资完成率76.53%。乡镇驻地“两污”项目年内实现完工，6个农文旅示范村项目全面加快实施，架科底中心幼儿园、南安建小学、阿尼布小学等项目基本实现年内开工、年内完工。创新采用事前、事中、事后项目监督方式，对三个教育项目事前设计审查节省资金4000余万元，11个重点项目事后结算审减2500余万元。全县投资结构优化调整，产业投资同比增长23.3%，占总投资比重达到39.47%，民间投资增幅达120%，为政府稳投资提供主要支撑。

（四）强产业、优结构，产业动能持续强化。全面推进产业强县三年行动。一是旅游业潜能加快释放。打造“秘境怒江•户外天堂”全域旅游品牌，完成建设老姆登4A级景区运营、怒尺扎服务驿站等重点项目，6个文旅融合示范村加快推进，成功申报拉马底星谷国家3A级旅游景区，松赞、星谷等一批半山酒店投入运营，成功举办2023“沪滇情•民族风”第二届怒江峡谷文化周活动，整个活动媒体传播覆盖量总计31亿，全年接待游客159.32万人，同比增长29.07％，实现旅游收入12.27亿元，同比增长22.88％。二是峡谷特色农业发展壮大。完成拉甲木底沪滇协作产业园、草果种质资源圃、叠水岩草果庄园等项目建设，实施草果产业发展壮大三年行动、竹产业发展壮大等工程，抓好草果、茶叶、特色畜禽、中药材、茶叶、冷水鱼等特色农产品提档升级。草果绿色种植基地认证5万亩，注册“天境怒江”“怒江月亮山”等草果商标，成功研发“草果福酒”“草果压片糖果”“草果含片”等衍生产品。实施“一县一业”草果提质增效项目2.6万亩，草果产值达到3.4亿元，茶叶、中药材等特色农产业种植面积1万多亩，农林牧渔业综合产值实现9亿元。三是劳务经济产业持续稳定发展。全县5.75万名农村劳动力转移就业4.96万人，转移就业率86%，劳务收入8.8亿元，发放一次性往返交通补助773.3万元。

四是数字经济发展基础日益巩固。实施数字经济发展三年行动，全县5G基站203个、4G基站256个，通信光缆累计总长度达4510皮长公里，城市家庭千兆光纤网络覆盖率达90%，30户以上自然村4G网络通达率达85%，重点场所5G网络通达率达100%。

（五）简程序、优服务，改革创新不断推进。持续开展“服务市场主体工作日”12期，畅通诉求渠道，接访36个市场主体，收集办理问题61件，完成办理49件，办结率为80.33%。深入开展“一对一”服务企业工作，县处级领导常态化深入挂联29家企业走访调研服务，累计开展107次服务企业活动。落实新增减税降费3190.19万元。召开“政银企”对接会，为4家市场主体发放“个转企”和“升规达限”政策奖补资金25万元，帮助协调金融银行机构为6家企业签约授信贷款2.97亿元。全县市场主体净增1760户、完成率144.97%，年度综合考评全州第一。主动公开各类政务信息3971条，位列全州第一。强化政务服务中心“一站式”功能，制定进驻政务服务事项负面清单66项，提升政务服务中心事项进驻比率，设立13个单位无差别综合受理窗口，企业和群众办事实现“只进一扇门”“最多跑一次”。严格落实“一把手”带头招商工作机制，全年实际引进到位资金2.81亿元，完成年度目标任务的140.6%，完成签约项目11个，协议投资28.95亿元，净增外资市场主体3户。为58家企业完成信用修复工作。储备推荐福贡县2024年高原特色现代农业领域科技项目4个，申报本土科技特派员4名，“三区”科技人才2名，开展“热爱科学 崇尚科学”科技周宣传活动，储备福贡九源农业发展有限责任公司等3家高新技术后备企业，完成福贡复兴酒厂等3家企业科技型中小企业转型工作。

（六）强改革、促开放，口岸建设持续推进。组织外贸、电商企业参加第133届广交会乡村振兴特色产品展、第24届西双版纳边境贸易旅游交流会等活动10余场。在亚坪通道N31号界桩垭口，与缅甸联邦共和国克钦邦葡萄县县长孔兰邓开展会晤会谈，双边就边境安全、经贸往来、人文交流等方面达成共识。解决福贡县南方木业有限公司多年来木材清运工作难的问题，预计产生贸易额约300万元，有望打破疫情以来亚坪通道进出口贸易为零僵局。完成编制福贡县亚坪通道边民互市建设项目的可行性研究报告和方案。2023年9月15日亚坪通道实现全州首家恢复客运功能的通道。完成编制《亚坪通道联检查验设施建设项目可行性研究报告》《边民互市建设项目实施方案》，向上申报通道基础设施建设项目3个。

（七）重环保、护环境，生态环境持续提升。以“生态秀美县”建设为统揽，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施城乡绿化美化三年行动和百里绿色生态产业长廊建设，实施生态脆弱区生态保护与修复工程，建成“8个绿美”79个点位，绿化面积1.38万平方米，种植乔木3.78万株，完成率达132%，上帕镇成功入选云南省绿美乡（镇）。开展四场集中植树活动，完成经济林种植3704亩，完成义务植树68.7万株，“5·20”高黎贡山绿树认养活动认养绿树1175株，创成省级森林乡村4个。大力保护和培育优质竹林资源，种植甜龙竹、巨龙竹7.8万丛。全县空气质量连续2年优良率100%，国、省控断面均优于Ⅱ类水质标准，饮用水源水质达标率100%，成功创建省级生态文明示范区、国家级天然氧吧。深入推进农村人居环境整治提升五年行动、怒江大峡谷环境提升三年行动，加快高黎贡山国家公园创建工作。全面落实河（湖）长制、林长制。加大城乡“两污”治理力度。全面完成中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。

（八）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展。一是城市品质不断提升。持续巩固“国家卫生县城”创建成果。完成编制县国土空间规划、中心城区控制性详细规划、城市设计、原57个行政村实用性村庄规划，城乡管理迈上新台阶，“美丽县城”南环线加快建设，城北江边走廊全面建成，全面摘掉无红绿灯县城的“帽子”，农村生活污水治理率、生活垃圾设施覆盖率、卫生户厕覆盖率分别提高到52.63％、95.08％、70.04％，规划全民健身中心。二是就业创业环境不断优化。稳定聘用脱贫人口生态护林员8430人，发放工资6565.77万元，开发乡村公益性岗位3216个，发放工资1927.48万元。开展职业技能素质提升培训1.31万人。城镇新增就业798人，失业人员再就业123人，城镇登记失业率控制在3%以内。三是教育发展水平不断提升。通过专项招聘、人才引进等方式，招聘教师69人，不断充实教师队伍。统筹2086.57万元、1875.8万元用于义务教育困难学生补助和营养餐改善，完成助学贷款592笔627.81万元，发放“雨露计划”补助287名141.1万元。启动实施福贡一中改扩建工程、架科底南安建小学、架科底阿尼布小学、架科底中心幼儿园、子里甲双米底小学等一批教育事业项目，预计增加学位1390个。高考本科上线率首次突破50.7%，教育“三率”稳步提升。四是医疗质效不断提高。完成县级公立医院“五大急诊急救中心”建设，完成紧密型县域医共体医院授牌，创建4个省级重点专科，2个专家工作站揭牌成立。家庭医生签约32002人，履约率达到100%。乡村卫生室规范化率达到100%、公有化率达到100%，就医环境显著提升。鹿马登乡顺利通过国家卫生乡（镇）省级现场考核。五是特殊群体关心关爱工作不断加强。有序扩大社会救助覆盖面，发放农村低保对象24865人8120.4万元、城市低保对象2378人1415.9万元、特困供养对象266人321.6万元、临时救助19149人1160.04万元、残疾人“两项补贴”2386人421.0882万元，确保应保尽保、应救尽救。完成上帕镇公益性公墓、子里甲乡公益性公墓、石月亮乡公益性公墓建设。六是民族文化事业蓬勃发展。创作《怒苏人民欢迎您》《幸福傈僳》等6首曲目和《狩猎舞》《跳怒江》等10个舞蹈，作品曲目《幸福傈僳》荣获第十八届中国西部民歌（花儿）歌会民歌组银奖。申报州级4名非遗传承人、1个非遗项目。组织“全民健身杯”等体育赛事活动15个。推荐“如密期”“起奔演奏”两位传承人省级非物质文化遗产项目。持续深入推进“十百千万工程”，推动建设1个示范乡镇、9个示范村、1个示范社区。完成4个少数民族传统文化保护传承培训项目。七是安全生产工作平稳。全面树牢安全发展理念，坚持安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，持续增强领导干部抓安全的责任意识，深入开展安全生产巩固提升，全县未发生较大生产安全事故，未发生较大非生产经营性事故。严格落实防汛“1262”精细化预报与响应联动机制，自然灾害实现零伤亡。耕地流出整改1.38万亩，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

与此同时，审计、统计、气象、武装、妇儿、民族宗教、金融保险等各项工作也都取得了新进展，为经济社会发展作出了积极贡献。

一年来取得的成绩显见，经济运行保持了总体平稳，但我们也清醒认识到，全县经济社会发展过程中依然面临诸多问题和挑战：一是受超预期因素不利影响，实体经济发展较为困难，下行压力持续加大，全县地区生产总值增速低于年初预期目标；二是经济结构仍然不优，支撑空白领域补齐滞后，产业层次偏低，龙头企业偏少；三是重大项目支撑乏力，以旅游为代表的基础设施存在较大短板；四是高质量发展缓慢，科技创新领域空白，县域经济发展缺乏新增长点；五是城乡发展不平衡，群众增收渠道单一，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫任务依然艰巨等。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求及主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是怒江傈僳族自治州成立70周年，是实现“十四五”规划、省委“3815”战略发展目标、州委“三步走”奋斗目标任务和县委“四个县”的发展定位的关键一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大、中央、省委、州委、县委有关会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，认真落实守底线、稳支撑、增动力、上台阶的部署要求，念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，深入实施系列三年行动，切实增强经济活力，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化新征程上坚定走好新时代福贡县高质量发展新道路。

建议2024年全县经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长8%左右。主要考虑我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期。8%的增速高于全州1个百分点，有利于正确引导预期，提振发展信心，调动各方面积极性。随着拉甲木底产业园的建成、旅游产业蓬勃发展和招商引资的持续发力，农产品附加值会有明显提升、旅游对地方的发展带动效果不断凸显、民间投资对地方发展的带动作用提升。当前全县经济发展稳中求进总基调没有变，结合习近平总书记在中央经济工作会议上的9个方面工作部署要求，经济增长的宏观环境整体有利。

——固定资产投资增长5%以上。主要考虑投资是拉动经济增长的重要手段，对于稳定经济运行和激发内生动力、促进转型升级都具有重要意义。随着全县上下“项目工作法”的先进典型经验带动，在良好的抓项目的大环境下，对标全省、全州固定资产投资增长的目标以及全县GDP增长8%的现实需要，固定资产投资增速必须保持在5%以上。通过初步梳理，兰福公路、干么夺、草果仓储基地、亚坪酒店等一批亿元以上的重大项目蓄势待发，加之州级计划建立完善的重大项目要素靠前服务保障工作机制，重大项目稳定支撑基础可观，再如“千万工程”等一批批民生、产业项目的目标导向，在大基数的条件下，虽然有一定难度，但实现5%以上增长的目标也大有希望。

——地方财政一般公共预算收入增长3%以上。主要考虑在上年的基础上，支柱产业效益潜能释放处于起步阶段，地方收入还是依赖非税和地方小基量、小规模的企业所得税，对标全州财政收支基数大幅增加，增速保持与全州一致。

——地方财政公共预算支出增长2%以上。主要考虑在上年的基数基础上，地方支出还是主要依赖专款支出的形势没有变化，在当年全州库款紧张的情况下，对标全州增幅，确定与全州保持一致。

——规模以上工业增加值增长7%以上。主要考虑220kV输电线路福贡段已投产，中小水电企业产能过剩问题得以解决，加之，计划新增培育规上工业企业1家以上，在去年全年0.5%的基础上，会有一定的突破。

——社会消费品零售总额增长8%以上。主要考虑国家和省出台相继对台促消费稳增长政策刺激国内消费市场，“秘境怒江·户外天堂”逐渐深入人心，峡谷文化周的成功举办，全县旅游文化产业不断完善和宣传影响度提升，地方接待外来游客能力和潜力不断提升，加之地方联合促销活动的创新开拓，社会消费需求将有较大增长。

——城镇常住居民人均可支配收入增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。主要考虑全州深入实施农村居民持续增收三年行动计划，落实更加积极地就业创业政策和各项惠民政策，持续做好农业人口转移就业、重点群体就业、职业技能培训、就业扶贫等工作，居民收入有望保持快速增长。

——居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗控制在省州下达指标内。

（一）持续用力抓巩固，全力推进乡村振兴

始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为高质量发展的基础工程和底线任务，深入落实“1223”工作机制和“包保、监测、暗访、调度”四项制度，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫的底线。因地制宜做好“土特产”文章，加快绿色香料、优质中药材、特色畜禽等产业发展，推进草果、茶叶等产业提质增效，大力发展林菌、林药、林禽等林下产业，探索“企业+政府+村集体”林下经济发展模式。全县69个村（社区）集体经济年收入巩固稳定在20万元以上，持续加大脱贫群众通过劳务、产业、创业等途径增收致富的帮扶，脱贫人口年人均纯收入增幅高于全省平均水平。持续抓实易地搬迁群众后续扶持，实施易地扶贫搬迁安置点基础设施提升行动。提升农村基础设施等领域项目推广以工代赈模式覆盖面，探索发展“飞地经济”，促进集体经济发展提质。学习运用“千万工程”经验，创建31个“千万工程”示范村，创建111个乡村振兴重点整治村。推进农村人居环境整治，积极推进农村厕所粪污资源化利用。高标准完成农文旅融合示范村建设6个，高质量提升现代化边境幸福村29个。不断加大乡村治理工作力度，推动农村一、二、三产业融合发展和乡村“内核”提升。

（二）发挥特色产业优势，加快促进协调发展

持续推进产业强县三年行动，立足资源禀赋，大力发展草果、中药材、茶叶、阿克鸡等峡谷特色产业，依托拉甲木底沪滇协作产业园，深化与入驻企业的合作，在草果精油、分子实验室、中药材、竹叶菜、菌菇深加工等领域的科技开发创新上取得新突破。抓住“以竹代塑”政策机遇，加快知子罗竹博园、竹产业发展壮大工程实施，培育产业新增长点。加快地方特色产业区域性品牌打造。加快福贡鑫森草果加工仓储基地项目落地，持续推进草果提质增效工程，不断对草果产业延链补链强链，把草果规模优势、资源优势转化为产业发展优势，打造在全省乃至全国都具有影响力的草果综合交易中心。培育省级农业龙头企业1家以上，打造产业“顶梁柱”，引领农业产业发展。聚焦“秘境怒江·户外天堂”旅游发展定位，开展景区提质增效和高A级旅游景区巩固提升行动，持续深化旅游市场秩序整治，举办好峡谷文化周，推进文旅、农旅、体旅、康旅等多业态融合发展。加快十八公里平台高品质酒店、布拉底峡谷游乐园等项目落地。坚持以市场需求为导向，培育产业型、技能型、服务型、保障型、文旅型劳动力，实现劳务创收突破10亿元大关。

抓好项目建设，切实扩大有效投资

一是聚焦项目谋划做实项目储备。聚焦中央、省委、州委经济工作会议精神和上级系列行动方案，从政策上、企业里、群众中精准项目谋划储备，进一步精准项目导向，项目谋划推动实现从“量”到“质”的转变，在乡村振兴、产业发展、市政基础设施建设、新型城镇化、生态环保、社会事业等领域，做好结合文章，确保政策发挥最大效用，将政策信息变成项目、变成资金、变成生产力，谋划一批高质量的项目，着力推动10个重点项目前期，重大项目储备总投资高于年度目标任务总投资的15%以上。二是聚焦资金争取夯实项目保障。聚焦政策窗口期，提高对政策、会议的“敏感性”，吃透政策精神，建立处级领导带队、部门协同发力的主动向上争取项目、争取资金工作方案，加大向上争取工作力度，争取到位资金总量显著提升。三是聚焦要素保障促项目落地。健全完善重大项目要素保障问题交办清单制度，坚持建设项目用地会审制度，深入一线协调项目推动要素保障工作，切实解决好用地、用能、环评、资金、用工等卡点堵点问题，推动重大项目、重点工作迅速落地见效。四是聚焦项目调度促项目提速。树牢“主人翁”的责任意识，切实把项目抓在手上、放在心上，持续开展重点建设项目现场观摩、评估督导工作，加快6个农文旅示范村、木尼玛酒店、石月亮索道、沙瓦怒族部落等重点项目竣工。加快兰福公路、甘摩朵傈僳族旅游示范区、全民健身中心等重点项目开工。五是聚焦民间投资促项目支撑。进一步研究完善向民间资本推介项目工作机制，加快推进亚朵十八公里生态科学旅游中心、知子罗咖啡庄园、沙瓦归旅野奢帐篷酒店、福贡鑫森草果加工仓储基地等11个重点招引项目要素保障和前期工作。推动产业投资同比增长12%以上、民间投资同比增长7%以上。

（四）推进改革深化，提升创新驱动力

一是加快重点领域改革。开展重点改革任务落实情况“回头看”，深入总结改革经验，巩固提升改革成果，不断取得新成效。有效盘活核心资源资产，加快推动落实国有企业改革发展三年行动，提升竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，让国有企业做强做优做大，充分发挥地方国有企业对地方经济发展的带动作用。加快农村水价综合改革取得实质性进展。二是持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，持续深化“放管服”改革，全面清理不合理的限制条件，规范公共资源交易行为，健全公平有序的市场竞争机制。全面精简优化市场主体准入审批流程，严格落实减税降费政策，完善政银企联合机制，强化“一对一”服务企业，持续落实“服务市场主体工作日”，及时有效解决群众和企业诉求，力争反馈问题办结率提升至85%以上，提振市场信心和活力。三是探索突破科技创新。充分挖掘发挥拉甲木底沪滇协作产业园潜力，积极培育5家科技型中小企业，力争实现新增1家以上高新技术企业，在相关领域研发全国性地方特色产品，不断补齐、延伸峡谷特色产业链，从而提高在不同领域的竞争力和产品附加值，实现科技创新给群众增收带来质的“飞跃”。建立企业发展竞争激励机制，对于符合条件的企业，地方财政奖补资金只增不减。四是持续强化招商引资。坚持“一把手”招商机制，靠前谋划、对接，建立高效的招商项目推介清单，全力做好招商要素保障服务，提高招商引资项目签约率、落地率，推动在库项目资金到位、新签约项目加快落地、在谈项目顺利签约。充分利用南博会、进博会、民企入滇等平台活动，加大宣介力度，确保签约落地项目不低于5个，引入到位资金不低于3.5亿元，引入外资不低于30万美元。

（五）推进城乡融合，厚植绿色发展底色

一是抓实城乡融合发展。加快推动以教育领域人才为核心要素的双向流动，有效补充优质教师，对接落实好组团式、针对性帮扶工作。加快推动全县医共体建设各项工作，均衡优化全县医疗队伍人才。聚焦城乡融合高质量发展，使有限的土地资源适应新发展格局下城乡融合发展的需求。深入推动“千万工程”建设，补齐农村基础设施短板，提升农村教育、医疗、养老、文化等公共服务水平，实现县域基本公共服务均等化，缩小城乡基本公共服务差距。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续深入实施城市更新，优化资源配置，进一步优化城乡发展规划，统筹考虑城乡功能布局、产业布局，发挥县域经济综合体辐射带动作用，形成良好的城乡互动关系。坚持城乡融合发展，积极对接“城镇”需求，立足自身资源禀赋、潜在优势等找准自身特色，做好“土特产”文章，因地制宜发展草果、中药材、竹、茶叶、阿克鸡等峡谷特色产业，依托“互联网+”、直播电商等新技术新业态促进城乡产业深度融合，推动乡村产业向规模化、标准化、科技化、电商化、品牌化、绿色化方向发展。

二是抓实生态建设。持续推进高黎贡山生物生态多样性保护和风险防范工作、国家级公园创建。持续做好中央和省级生态环境保护督察问题“回头看”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村人居环境整治提升五年行动、怒江大峡谷环境提升三年行动计划、农村生活污水治理攻坚三年行动，提升城乡“两污”处理能力，县城区、乡（镇）驻地生活污水集中收集率达60%以上，农村生活污水治理率达60％以上、村庄生活垃圾处理设施覆盖率保持在95％以上。持续做好农业面源污染防治等工作。认真落实“碳汇云南”三年行动，充分挖掘碳汇资源，积极推动碳汇产品开发和交易。持续推动城乡绿化美化，创建绿美社区2个、绿美乡镇1个、绿美村庄41个、绿美河湖1条、绿美交通64公里、绿美校园8所。

（六）持续盯紧口岸经济，加快打开对外开放新局面

在亚坪通道上做足文章。一是以开放平台为支撑，加快构建高水平开放新机制。强化开放意识，扩大开放平台，拓宽开放通道，积极与边检、海关等部门对接，制定临时查验设施建设方案，积极争取加快亚坪通道恢复客运功能。二是完善基础设施建设，实现通道功能提升。加快亚坪检查室提升改造项目建设，加大福贡县亚坪通道边民互市贸易项目向上争取力度，加快推动边民互市项目建设。三是探索开放新机制，构建开放新格局。鼓励边民深度参与互市贸易，充分借鉴凭祥市“党支部+合作社+边民”等模式，解决边民找不到市场、单打独斗的情况，逐步推动边民互市，增加群众收益。积极培育外贸新增长点，引导鼓励有实力的企业积极与缅方对接，完善对缅交流合作机制，促进中缅双边互联互通及经济社会发展。

（七）聚焦民生实事，着力保障改善民生

持续加强社会保险、养老保险、医疗保险征缴工作，实现应保尽保。深入推进福贡县教育发展三年行动计划，严格落实“编外校长”机制，扩大学前教育、义务教育普惠资源，加快补齐农村学前教育、义务教育基础设施短板，完成福贡一中改扩建、架科底南安建小学、架科底中心幼儿园、架科底阿尼布小学建设项目，启动实施马吉乔底幼儿园、亚左洛完小学生宿舍楼建设项目、马吉完小教学综合楼建设项目。持续推进“县管校聘”改革，探索建立教师队伍能上能下的奖惩机制，实施“强人才”工程和银龄教师行动计划，提升教育教学质量。深入推进福贡县卫生健康事业高质量发展三年行动计划，严格落实“编外院长”机制，加快推进县医院提级达标创建，巩固乡（镇）卫生院规范化建设成果，落实县、乡、村分级诊疗体系，推进县域医共体建设。深入推进“三医”联动改革，推动医疗、医药、医保健康发展。深入实施健康促进行动，力争获得国家卫生县命名，创成健康示范县城，加快推动国家卫生乡镇创建。持续做好就业工作，加大高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭、残疾人等重点群体就业工作，重大项目、农村基础设施项目大力推广采取以工代赈方式，吸纳脱贫群众就近就地务工就业。加大对城乡困难群体的救助力度，总结运用关心关爱特殊困难学生“六个一”行动经验成果，健全完善“一老一小”服务保障体系，加快推进社会福利基础设施建设，持续加强困境儿童和农村老人、留守儿童关爱服务工作，统筹推进残疾人康复服务、未成年人关爱保护，稳妥推进生态集中安葬试点建设。不断加强民族文化事业发展，持续深入非遗与文化旅游深度融合，加强少数民族歌舞文化作品创作。做好非遗传承人和项目申报挖掘工作。加快福贡县全民健身中心项目建设。深入实施“石榴红”工程和第四轮“十百千万”示范引领工程，力争2024年完成1个省级乡镇、14个省级村、14个州级民族团结进步示范村和全国民族团结进步示范县的创建目标。

（八）有效防范化解各类风险，筑牢安全发展底线

持续扎实做好安全生产隐患大排查大整治等工作，牢牢守住意识形态、食药安全、社会稳定、民生保障等底线。强化地方房地产开发商的监管，杜绝出现市场恶性竞争和烂尾风险。加快六乡一镇1342套保障性租赁房建设，严格审核把关申请入住人条件，确保“保有所需”。持续对接跟进保障性租赁住房、木尼玛酒店项目融资工作，加快获得金融支持。做好老旧小区改造专项资金争取工作，加快完善基础配套。严格把控地方政府隐债风险，对已完成化债企业持续跟踪督促。不断推动完善自然灾害防治重点工程建设项目，做好“1262”精细化预报预警响应联动。持续抓实森林草原防灭火工作，提升应对处置火灾、地质灾害、洪涝、干旱、地震等各类灾害事故能力。大力发扬新时代“枫桥经验”。常态化开展扫黑除恶斗争，严打突出违法犯罪，抓好社会治安综合治理。抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。坚决守牢耕地保护底线，持续抓实抓牢耕地流出整改工作，坚决遏制新的增量。

各位代表，历史车轮滚滚向前，发展重任依旧艰巨，我们与全国、全省、全州同步的发展目标仍有差距！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决服从党的政治路线，深刻领悟“两个确立”的历史重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决完成中央、省、州、县各项决策部署。在县委领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，坚定信心，加快步伐，提升质量，埋头苦干，攻坚克难，勇毅前行，奋力谱写新时代福贡县现代化事业新篇章！

福贡县2024年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）