福贡县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于福贡县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2023年2月15日在福贡县第十三届人民代表大会第二次会议上

福贡县发展改革和经济贸易信息化局

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告福贡县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，在县人大、政协的监督指导下，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下团结一心，未因疫情冲击而停滞发展步伐，未因困难加大而动摇必胜信念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，立足新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要求，深入开展“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动，统筹推进疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、经济社会发展，全县经济社会发展总体持续平稳，主要指标保持在合理区间。

2022年，全县地区生产总值（GDP）完成30.1亿元，同比增长6.8%（其中：第一产业增加值5.7亿元，同比增长5%；第二产业增加值10.1亿元，同比增长10%；第三产业增加值14.2亿元，同比增长5.4%）；固定资产投资完成31.5亿元，同比增长8.4%；规模以上工业增加值同比增长23.1%；一般公共预算收入自然口径0.8亿元，同比下降20.6%；地方一般公共预算支出完成27.4亿元，增长14.5%，社会消费品零售总额达到4.9亿元，同比增长1.9%。城镇常住居民人均可支配收入29266元，同比增长3.3%；农村常住居民人均可支配收入9061元，同比增长8.3%。金融机构各项存款余额27.8亿元，同比增长9.6%，贷款余额21.7亿元，同比增长8.8%。城镇新增就业人数769人，城镇登记失业率2%。

（一）以稳为基，经济发展保持良好势头

——多措并举，政策措施组合稳增长。制定出台《福贡县进一步优化营商环境三年行动实施方案（2022—2024年）》《进一步加大优化营商环境工作力度的实施方案》等政策文件，提振企业发展信心。严格贯彻落实州28条稳增长措施以及9个方面45条扎实稳住经济一揽子政策措施的实施意见。减税降费及退税缓税缓费共计3074万元。农业、住宿餐饮业等中小微企业净增341户，个体工商户净增数632户，市场主体倍增工作在全州前列。“政银企”机制对接企业融资需求3.2亿元。对5家市场主体发放县级奖补资金40万元，对12家市场主体发放省级奖补资金25万元。发放市场主体贷款9905万元，成为全州普惠小微贷款支持工具唯一落地县。发放特色贷款5.15亿元，惠及7279户农户和农村经营主体。

——稳固基本盘，农业发展之基更牢靠。认真落实粮食安全党政同责，守住粮食安全、耕地保护等底线，粮食种植面积达9.74万亩，产量2.87万吨。储备稻谷714吨、成品大米500吨、小包装食用油20吨。全年猪出栏4.9486万头，同比增长12.78%，活家禽40.8710万羽，同比增长2.58%，禽蛋产量为147吨，同比增长68.96%。草果挂果面积达25.53万亩，产量4.24万吨，产值达3亿元，入选云南“一县一业”（草果）特色县。茶叶累积种植4.7万亩，产值4000万元，老姆登茶取得农业农村部颁发《农产品地理标志登记证书》。完成认定省级示范社4家，州级龙头企业2家，县级示范合作社11家，新培育家庭农场4家，全县农业企业数量倍增49个。

——强化监测预警，工业经济保持稳定。成功培育规模以上工业1家，规模以上工业企业达6家。全年实现发电量188849.2万度，同比增长38.6%。水电产业在2022年实现工业总产值36637.9万元，同比增长46%；创增加值21362.6万元，同比增长48.2%，完成主营业务35069.6万元，同比增长54.1%。完成石月亮乡亚朵村茶叶加工厂、石月红茶和达普洛茶厂升级改造工程，年生产干茶能力可达250吨。申报政策性开发性金融工具项目4个，总投资2.86亿元。

——激发活力，助力消费复苏。成功举办首届“让世界听见怒江”——2022“沪滇情•民族风”首届怒江峡谷文化周，央视等主流媒体传播覆盖量达23.3亿。成功举办“怒江峡啦”民族特色餐饮评选活动，全方位推介本地特色菜品，发放奖金4.4万元。举办2022年福贡整合经济复工复产商贸展销会。在“五一”、“国庆”等黄金周开展形式多样的促消费活动。组织10余家企业参与2022年“嗨购怒江”彩云怒江消费券活动。培育本土特色电商平台和直播电商基地，全年电商交易1.2亿元。加快物流通道网络建设。培育老姆登高山茶种植农民专业合作社、兰生河养殖农民专业合作社、福贡扁担沙师弟等企业10户。

（二）强化建设，发展空间持续拓展

——健全机制，重点项目建设推动有力。建立健全重点项目调度、现场观摩、“项目工作日”等机制，大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”。全年新开工福贡木尼玛大酒店建设项目、六乡一镇保障性租赁住房工程、怒江干流上帕段防洪治理工程、现代化边境小康村建设等42个重大项目，总投资45.79亿元的，年度完成投资26.19亿元。维福公路、古泉公路加快推进，兰福二级公路等一批重大项目前期工作有序推进。紧盯项目开工焦点，大滇西旅游环线福贡段—老姆登.知子罗旅游景区基础设施项目（一期）、2018年城市棚户区（城中村）改造实物安置建设项目2个项目列入省级重点项目，总投资7.24亿元。

——齐心协力，向上争取成效明显。全年申报中央预算内、专债、省预算内等项目150个，总投资134.3亿元，申请资金支持90亿元。其中，产业类项目29个，总投资38.53亿元，申请资金支持21.74亿元。全年争取到专债、中央预算内、省预算内资金支持项目16个，获得资金支持3.705亿元，其中，中央预算内项目6个，获得资金支持8708万元，省预算内项目9个，获得资金支持8339.82万元，专债项目1个，获得专债资金支持2亿元。储备重大项目68个，总投资357亿元。储备省级锁定地方政府专项债县城保障性租赁住房、乡镇保障性租赁住房、布拉底乡村振兴示范园、冷链物流等4个项目，总投资13.49亿元。

——抢抓机遇，开放合作持续加大。浦东新区投入援建资金5300万元，实施“石月亮·亚坪景前区”、匹河老姆登村—知子罗村乡村旅游示范建设项目和鹿马登乡赤洒底村茶旅融合产业园项目。中交集团帮扶投入1800万元实施沙瓦特色怒族文化村寨、易地搬迁安置点配套等项目。浦东新区12家企业、1家社会组织与我县7个乡（镇）、7个安置点社区、15个村（社区）、3个村结对帮扶协作，投入帮扶资金1208万元，实施19个项目。提供上海就业岗位700余个。互派挂职干部5人，双向专业技术人才交流15人，完成党政干部、致富带头人、教育医疗等技术培训4期326人次。引入“怒江州汉达社会工作服务中心”机构。沪滇协作非遗培训44人。设立“子里甲乡子里甲村贫困大学生帮扶基金”，资助148名学生5.92万元。4名浦东新区人民医院专家到福贡支医，医疗技术培训20余次200多人次。“一把手”赴州外开展招商活动11次，县内会见客商活动69次，全年招商引资共签约项目9个，其中，亿元以上项目3个。

（三）加快改革创新，发展动力加速涵养

——聚焦重点，改革工作不断深化。制定《2022年重大改革事项任务分解》，明确9个工作要点、26项重大改革任务。出台《深化国有文艺团改革发展实施方案》《福贡县义务教育教师“县管校聘”管理体制改革工作实施方案（试行）》《福贡县基础教育学校校长职级制工作实施方案》等系列政策文件，增强改革的系统性、整体性和协同性。增设阿吾摆、双甲、打吾米3个建制村。深入推进国企改革三年攻坚行动，完成福贡县国有资本投资运营管理有限公司组建工作以及县粮油购销公司、平台公司的改革和划转工作，启动新一轮国企改革三年行动，形成层级清晰、定位准确、功能突出的“1+9+N”的国资国企架构体系。整合设置综合窗口，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，更好满足企业和群众需求。

——提升服务意识，营商环境不断优化。创新设立“办不了”窗口。创新推出“生意贷”，累计发放“生意贷”3027万元，惠及205户次个体工商户。扎实开展“服务市场主体工作日”8期，接访34家企业，反馈问题59个，现场解答、解决问题52个，办结率88%。规范化设立县级政务服务中心、7个乡（镇）为民服务中心和57个为民服务站，实现“一窗受理、综合服务”。设置“帮办代办窗口”、“跨省通办”、“省内通办”服务窗口，提高企业和群众办事效率和满意度。企业开办和项目投资备案时间分别压缩到0.5和1个工作日内，抵押登记和不动产登记分别减至2和5个工作日内。涉税服务事项90%以上实现网上办理。利用“信用中国（云南）”及时查询企业信用记录，对2家企业负责人进行集中警示性约谈。严格执行“行政许可和行政处罚信息7日双公示”制度，归集双公示数量325条。

——增强活力，创新发展步伐加快。制定印发《福贡县2022年人才工作要点》《福贡县2022年双“十百千万”人才培养工作方案》《福贡县“十四五”时期“福贡生意人”培养工作方案》等政策，人才引进14人，公开招聘事业人员37人，“三支一扶”招募24人。组织开展各类技能培训96期6700余人次。强化人才挂职锻炼，选派18名干部人才到省内外挂职。健全人才引进机制，引进各类人才92名。组织福贡云能产业开发有限公司申报高新技术企业认定工作，对2家科技企业发放科技成果转化奖补资金14万元。有效商标注册量达159件，增长9.6%。对接协调国家乡村振兴科特派团、云南省福贡县草果产业特派团、本土科技特派团派员25人次到县内指导。

（四）致力城乡融合优生态，城乡面貌不断改善

——系统谋划，城乡融合发展更趋协调。完成“三区三线”划定工作和《福贡县中心城区总体城市设计及重点地块详细城市设计》编制，在全州率先完成 57 个村庄规划编制。统筹实施城、乡保障性租赁住房1342套，总投资3.05亿元。开工建设县城净水厂及配套管网新建工程二期，总投资4106万元。12个公共停车场全面完成建设。县城垃圾清运机械化程度达 85.86%，实现裸露垃圾全消除。投入2000万元，启动实施“两乡四村”农村污水治理项目。实行“一村一方案”启动实施29个边境和美乡村建设，投入4.62亿元，实施重点工程350个。投入4579.41万元，完成农村无害化厕所改造557户和新（改）建农村公共厕所232座。

——补齐短板，基础设施建设不断完善。全县通车里程达1173.728公里，行政村道路通硬化率达100％，自然村公路通达率为94.56%。维福公路（福贡段）全面复工复产，启动实施现代化边境小康村产业路、怒尺扎旅游产业路等项目建设，施底秘境湾吊桥完成修缮改造。完成 6个乡主街道污水管网铺设，推进 6个乡污水处理厂建设，5个乡垃圾处理厂建成并试运营，生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖。新增完善公厕 11座，城市建成区公厕覆盖率达 95%。完成5G基站建设110个，全县5G用户达40672人次，5G信号实现行政村全覆盖。建成充电桩19个38枪。新建和改造农村电网10千伏线路4.8公里，配变14台，低压线路15.8公里。

——目标明确，城乡绿美三年行动不断深入。制定印发《福贡县城乡绿化美化三年行动方案（2022—2024年）》，“两岸”百里美丽景观带新增绿植72万株。农村公路绿化美化37公里。创建“美丽河湖”2个，中小河流治理2.3公里。怒江西岸公路沿线绿化40公里。创建1个省级绿美乡镇、5个省级森林乡村、41个州级绿美村庄、2176户“美丽庭院”。组织8万人次参与开展义务植树32万株。组织9478人次开展“3·12”“4·12”“5·12”“6·12”植树活动种植植株47390株。开展“5.20”绿树认养720棵。建立县级示范点2个、乡（镇、街道）示范点7个、村级示范样板点15个，种植果树等绿植162876株。

——聚力提升，生态环境质量持续优化。全年优良天数达360天以上，“天然氧吧”创建工作稳步有序推进。落实最严格水资源管理，地表水水质优良比例达100%，县城集中式饮用水、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%。推进绿色低碳发展，全面开展“两高一低”专项排查。严格落实“河长制”，发布2022年总河长令1号文件，全面实施“一河一策”，落实巡河常态化机制，共排查整改存在问题12个。深化面源治理，强化土壤环境监管，加大重点污染隐患排查和常规监测。全面完成国家和省、州四轮环境保护督察检查反馈问题33个、第二轮中央生态环境保护督察反馈问题14个及省级交叉检查反馈问题204个问题整改。

（五）积极抓好民生强保障，社会事业稳步提升

——强化组织，疫情防控有力有序。认真贯彻落实第九版疫情防控方案和“新十条”优化措施，累计完成新冠疫苗接种26.51万，其中，60岁以上人群接种率达92.15%。选派349名干部组建3支背包队开展“保健康、防重症”宣讲工作。总结形成福贡疫苗接种攻坚“四千四万”精神，有效应对“6.24”“11.25”“11.27”事件。稳定市场物价和监测，对必要生活物资做到日排查、日监督、日公布。储备亚坪18公里隔离场所2858.45平方米，建设隔离病房96间。确定县人民医院江西新院为新冠病毒定点医院。牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，奠定了安全稳定的发展环境。

——树牢底线，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接成效显著。“云南省政府救助平台”办结申请困难问题3786件，办结率99.92%。识别“三类人员”2611户10087人，消除风险1167户5216人。脱贫人口人均纯收入提高到14178.54元，增幅16.22%。完成新增小额信贷522户、放贷2367.64万元，存量贴息475.03万元、受息农户2916户。脱贫人口小额信贷线上贴息惠及2916户。投入650万元建成马吉乡安置点农产品综合交易市场。完成建设“微菜园”7个，在各安置点创建就业创业服务站15个，易地搬迁群众转移就业1.04万人。实施重大项目推广以工代赈模式项目8个，总投资2.6亿元，带动群众务工2059人，发放劳务报酬1635万元。开展“干部+专业团队”规划家乡行动，成功创建怒江州乡村产业振兴“一村一品”州级示范村26个。统筹整合涉农资金57562万元，争取到位衔接资金61814.4万元。制定整改措施106条，完成中央、省、州反馈各类巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接39个问题全面整改。

——聚焦热点，社会保障水平稳步提升。全年发放农村低保7749.85万元、城市低保1388.12万元、特困供养304.48万元、临时救助1325.595万元。严格落实城乡居民养老保险和基本医疗保险参，城乡居民基本养老保险缴费率达96%，基本医保参保率达100%。发放残疾人“两项补贴”3417人334.67万元。农村劳动力转移就业4.96万人，劳务经济收入9亿元。全力推进城镇就业创业工作，新增就业769人，其中，失业人员再就业181人，城镇登记失业率控制在2%以内。落实退役军人优待政策，将4类补助资金纳入“一卡通”管理系统，发放优抚对象抚恤金269.17万元，其他各类补助17.15万元。

——均衡发展，公共服务能力水平不断提高。教育教学提质发展，师资队伍建设加强，建立教育系统 “双培养”机制，“组团式”帮扶教师15名（3名上海教师、5名大理教师、4名支教教师、3名中交支教教师）、上海浦东医院专家8名。谋划推动南安建小学、阿尼布小学、双米底小学项目建设。持续抓实控辍保学工作。就近就便入学完成4487人。乡镇卫生院“一中心一站”投入使用，县人民医院顺利搬迁，普外科成为省重点专科。完成210户散居特困和低保对象老人家庭适老化改造，老年养护院项目建设有序推进。创作《村规民约之婚育新风》《喜迎党的二十大》、《党的二十大摆克马啊克昨》《医生医生我们也要打疫苗》等优秀文艺作品。匹河怒族传统节日“如密期”列入省非遗保护名录，怒族“达比亚”舞传承人波益四列入国家非遗代表性传承人名录，全县挂牌傈僳族“期奔”演奏传习点达31个，怒族“达比亚”舞传习点8个。老姆登成功创建4A级景区、石月亮3A级旅游景区。全县接待游客113万人，实现旅游收入8.91亿元 ，同比增长26.74%。

——强化担当，社会大局和谐稳定。持续推进全省文明城市、全国民族团结进步示范县创建工作，巩固拓展爱国卫生“7个专项行动”成果。整治各类市容乱象5482余起，处罚款49.64万元。对3家企业及3名个人非法转供电罚款118万元。选聘3955名网格员，评选优秀网格员184人，发放奖金2.25万元。“区域社会治理App”办结网格事件3737件，办结率82.84%。查处偷越国（边）境案件7起34人。为2261名农民工追回欠薪3966.81万元。查处食品药品案件39件，罚没款18万元，查扣违法食品367.21公斤，没收违法所得3.75万元。群众安全感满意度测评位居全州前列、全省第17位。深入开展专项执法行动，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、森林防灭火、燃气安全等监管责任落实。持续开展电信网络诈骗、防范非法集资风险等宣传教育。狠抓信访工作责任落实，强化矛盾风险防范，化解突出问题。

各位代表，2022年成绩来之不易，在县委的坚强领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，尽最大努力削减自身基础薄弱和外部大环境的影响，推动经济社会发展取得较好成效，但仍然存在一些困难和问题：一是经济总量不大、产业层次不高、主导产业和特色优势产业亟须培育壮大；二是重大项目支撑不足，投资带动消费接续乏力；三是发展不平衡不充分问题仍较突出，民生领域还有不少短板；四是巩固振兴任务艰巨，全面实现乡村振兴任重道远；五是改善生态环境质量需久久为功，防范化解和应对处置各类风险不容忽视。我们要清醒地看到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不稳性，“六稳”“六保”任务艰巨，推动高质量发展困难重重。对此，我们将高度重视，深入研究分析，有效把握好各项政策红利、发展机遇，采取有力举措，全力以赴高效破解难题。

二、2023年国民经济和社会发展的主要目标任务

2023年，是深入学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”发展规划承上启下的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十一届三次全会、省委经济工作会议、州委九届四次全会、县委十三届六次全会精神，严格落实省委、省政府“3815”战略目标，结合怒江“三步走”战略发展目标和福贡“十四五”发展规划，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施系列三年行动，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全面深化改革，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，坚定信心、乘势而上、砥砺前行，全力以赴拉经济、搞建设、促投资，着力打造产业振兴县、生态秀美县、和谐美丽县、边境幸福县，全面推进县域经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

建议2023年全县经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长9%以上（略高于全州发展目标2个百分点）；

——固定资产投资增长9%以上；

——地方财政一般公共预算收入增长5%以上；

——地方财政公共预算支出增长3%以上；

——规模以上工业增加值增长19%以上；

——社会消费品零售总额增长11.5%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；

——城镇新增就业人数769人以上；

——金融存、贷款余额增速5％左右；

——粮食总产量稳定在2.87万吨以上；

——居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗控制在省州下达指标内。

（一）聚焦特色抓产业，确保经济再加速

——加快农业稳定再发力。深入推进实施乡村振兴战略，以规模集中、特色显著、品牌一流、全国知名的“国际草果交易中心”为目标，加快做大做强做优以草果为主的特色主导产业，实施“一县一业”草果壮大工程、国家级草果种质资源圃（二期）、叠水岩草果庄园等一批项目。提质稳定56万亩草果，不断发展培育优质草果种质基地、产业基地、交易基地，延伸草果产业链，提高草果产品附加值。扎实稳步推进“菜篮子”工程建设，加快推动建设一批大棚蔬菜种植基地，提高瓜果蔬菜自给率。培育农业产业化龙头企业5家以上。规划培育高黎贡山黑猪规模化养殖产业。推动“阿克吉鸡”规模化养殖，为福贡名片再添特色。抓好核桃、特色畜禽、中药材、茶叶、冷水鱼等一批特色农产品的提档升级，让农民的“饭碗”端得更稳。

——加快旅游业发展步伐。聚焦“三张牌”发展战略和“两区一胜地”定位，以大滇西旅游环线为导向，锚定打造世界级高山峡谷旅游胜地的目标，进一步提高“峡谷怒江·养心天堂”旅游品牌和“石月秘境·峡谷福地”旅游品牌知名度。坚持旅游产业发展与乡村振兴相结合，加快推动一批旅游基础设施建设。启动拉马底和施底秘境湾两个国家3A级景区创建申报。加快推动6个“五兴示范村”农文旅项目建设。加快推动木尼玛高品质酒店、特色民宿等旅游产业项目建设。积极谋划推动布拉底乡村振兴示范园“怒江大峡谷儿童乐园”主题乐园项目建设。加快旅游特色村、游客服务中心等系列产业链打造。引导、培育、规范一批旅游从业人员，不断提升旅游接待能力和接待质量。

——加快服务业提质发展。谋划打造“购、吃、娱、游”一体业态经济聚集区和夜市综合体项目，构建优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业产业体系。推动服务业与农文旅产业融合发展，提高满足人民群众日益丰富消费需求的能力。持续加大招商引资和市场主体倍增力度，全力推动服务业加快复苏、拉动经济增长。创新开展不低于6期的地方“政银企”线上线下促销活动，发展服务消费、培育新型消费，推动服务业企稳回升、提质增效。加快推进数字经济、新能源充电桩、智慧县城、5G基站等新型基础设施建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，扩大健康、体育、文化等服务业有效供给，促进房地产业平稳健康发展，持续提升城市品质和吸引力。

（二）聚焦目标抓项目，确保投资再发力

——聚焦项目谋划。树牢“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的鲜明导向，掀起全县“大抓项目、抓好项目”热潮。抓住国家继续增发地方政府专项债券、新型基础设施建设、产业建设等政策机遇，谋划实施一批重大项目。持续深入开展“盯项目、转作风、抓落实”主题实践活动，以州级“五个十”和县级“四个十”为主要抓手，加快启动实施一批、谋划一批、做实一批、盯紧一批重大项目。抓实重点项目谋划及前期工作，围绕我县特色农产品发展、文化和旅游产业等方向，谋划一批在乡村振兴、产业发展、市政基础设施建设、新型城镇化、生态环保、社会事业等领域的重大项目，做好结合文章，确保政策发挥最大效用，将政策信息变成项目、变成资金、变成生产力。

——聚焦项目招引。聚焦“小众、特色、高端”的旅游发展定位，依托“世界物种基因库”良好的绿色生态、“怒江州府旧址”厚重的历史文化、“远征军归国路线”丰富的红色资源和美丽的民居村落、“地域特色”丰饶的特色物产，以“做强产业、做活旅游、做优交通、做精县城、做美乡村”为主线，重点发展“峡谷特色农业、旅游文化、林下经济、水资源开发、房地产”等五大产业，全力打造全国草果产业第一县、大滇西旅游环线驿站和创建全国生态文明县。国内合作项目到位资金保持稳增长，组织外出招商推介活动，力争全年新签约项目10个以上（0.5亿元以上项目8个，1亿元以上项目2个），引进世界、国内500强或行业龙头企业1家，引进外资企业1家，引入资金4.5亿元以上，利用外资10万美元以上。

——聚焦要素保障。聚焦“资金争取”，持续做活项目变量。立足发展所需、福贡所能，抢抓国家和省重大政策机遇“窗口期”，积极对接中央、省、州专项资金，跑步进厅争政策、争项目、争资金。2023年力争争取中央预算内资金和省预算内资金4.8亿元以上、争取地方政府专项债券资金5.7亿元以上，争取中央、省预算及专债资金增长20%以上。着力抓好项目用地保障工作，实行重大项目要素保障清单销号机制，强化要素部门之间协调联动，确保全年各类基础设施、民生项目用地需求得到充分保障。着力推进项目审批改革工作，积极落实工程建设项目审批制度改革，全面落实项目审批网络化，做到审批流程再优化、审批环节再精简、审批效率再提升，千方百计协调解决堵点难点问题，集中力量、集中精力推动重点项目建设全面加力提速。

——聚焦项目推进。加快兰坪至福贡二级公路（福贡段）、福贡县江西应急救援通道等重大项目前期工作，推动项目早落地早开工。持续开展重点建设项目评估、督导工作，全力推进沪滇协作产业园、边境小康村项目、维福公路、木尼玛大酒店、保障性租赁住房等重点项目建设进度。加强省、州重点项目建设管理，压实各方工作职责，项目调度分析，确保项目建设进度按时间节点有序推进，及时发挥项目投资效益。开工建设福贡县农文旅融合发展项目、福贡县城乡供水一体化、福贡县棚户区一期改造项目等重大一批项目。

（三）聚焦重点抓改革，确保发展再迈步

——推动重点领域改革。推动有效市场和有为政府更好结合，全面推进重点改革任务。巩固国企改革三年行动成果，完善国有企业治理体系，推进县属国有企业整合升级、转型发展。深化“放管服”改革，推进户籍、财税、林权制度和农村综合改革。完成农村集体产权制度改革试点任务，规范农村土地经营权流转。深化重点领域改革、财税金融体制改革，健全政府债务管理制度和举债融资机制，继续推进政府债务化解，完善政府投融资管理体制机制。建立健全培植税源机制，深入挖掘税源。建立营商环境“红黑榜”评价工作，切实把“只进一扇门”“最多跑一次”等改革措施落实到位。全面提升信用建设水平，健全失信联合惩戒措施落实机制，推动公共信用综合评价结果应用，持续开展严重失信专项治理。

——打造更优营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，全面落实“双随机、一公开”，推动重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，联合监管常态化。加快推进“互联网＋监管＋督察”，提升监管执法规范性和透明度。持续推进政务服务提升，着力提升江西政务服务大厅建设，完善乡镇、村综合性政务服务大厅集中服务模式，力争在智能化、数字化建设上有所进展。不断推进“互联网+政务服务”建设，加快推进“一网通办”。加快推进“一事一次办”改革。深入开展“一部手机办事通”宣传推广应用。全面贯彻落实好税收各项优企政策，不断完善“一部手机办税费”。全面推行“互联网+不动产登记”。持续加大“减证便民”力度。持续落实好市场主体工作日制度，为企业排忧解难。完善政银企工作联合机制，全面落实普惠金融服务政策，清理规范中小企业融资时强制办理事项，解决民营企业和中小企业融资难融资贵问题。

——全面激发创新活力。着力强化创新驱动引领。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。申报高新技术企业1家、省级科技型中小企业2家。健全科技创新激励机制，鼓励发明专利申报，提升知识产权保护和管理服务能力。谋划启动“旅游＋元宇宙”、智慧新城等一批高科技项目。夯实创新人才基础。坚持培引结合，加强突出贡献优秀专业技术人才评选工作。落实好高层次人才引进、培育支持、储备计划，打造与现代产业体系相适应的创新型、应用型、技能型人才队伍。建立健全专家人才关爱激励机制，全方位做好科技人才保障务。

（四）聚焦核心抓振兴，确保成效再提升

——严格落实帮扶政策。严格落实“四不摘”政策要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口动态监测和及时帮扶，持续巩固“两不愁三保障”以及饮水安全成果，筑牢防返贫底线。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，多渠道促进就业，加强配套基础设施建设，强化社会管理，实现搬迁对象发展有门路、产业有支撑、就业有保障、管理有提升。加强基础设施建设、公共服务提升，不断壮大发展村级集体经济，实现村集体收入达到20万元以上。消除年收入1万元以下群体。聚焦产业做实2023年乡村振兴项目库，实现帮扶资金效益发挥最大化。持续强化沪滇协作和对口支援，广泛动员社会力量参与帮扶，创新扶贫同扶志扶智相结合的实践载体，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。

——抓好一产促振兴。实施高标准农田建设提质改造1000亩，特色经作基地稳定在60万亩以上（草果、茶叶）。谋划启动沪滇协作茶产业园建设项目，不断壮大特色农业发展。完善畜禽良种繁育体系建设，加快生猪养殖屠宰加工一体化基地建设，确保生猪年出栏量稳定在5万头以上。加快土地托管和流转，开展单品种连片种植，打造高起点、高标准乡村振兴示范园等现代农业示范区，发展壮大新产业新业态新模式。就近就地培养合作社、家庭农场、致富带头人和农产品经纪人，持续推动农村电商发展。严格村庄规划管理，完成全县60个村庄规划编制，深化宅基地管理与利用，推进村庄规划建设管理全覆盖，严格控制无序建房。持续提升村庄基础设施，完成12件农村饮水工程维修养护，实施农村电网改造升级建设项目，117.8公里以上农村公路改建及安防建设。

——抓好稳岗就业创业。着力推动劳动力转移就业，加大有组织劳务输出，落实积极就业政策，组织开展各类就业服务活动，抓实高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。开展职业技能培训2200人以上，实现农村劳动力转移就业4.92万人以上、脱贫劳动力转移就业稳定在3.4万人以上。加强与浙江、广东、上海等地的信息共享、政策协同和工作配合，为外出务工和用人单位提供点对点、一站式输送服务。持续在重大项目建设过程中推广以工代赈模式，加大就近就业务工人数。持续开展一站式“送岗上门”服务，加大劳动力转移工作力度。

——持续推进乡村建设治理。建立健全乡村治理体系，深化文明、平安村社创建活动。持续实施乡风文明培育行动，推动乡村文化振兴。加快卫生乡镇创建工作，实现不低于4个乡镇创建目标。持续抓好农村人居环境整治提升，扎实推进农村厕所革命，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，农村生活污水治理率、生活垃圾处理设率分别提高到20％、90％以上。深入推进抓党建促乡村振兴，推动完善县乡村三级治理体系，提高组织和服务农民的能力水平。进一步推广应用积分制、清单制等经验做法。深入开展“万名人才兴万村”行动，66给村（社区）培养不低于3个致富带头人。大力开展移风易俗专项行动，着力解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、黄赌毒等突出问题。

（五）聚焦差距抓融合，确保环境再优化

——抓好城乡融合发展。强化“三区三线”成果应用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。着力促进一二三产业融合发展，培育发展县城物流集散产业、服务业，引导支持各类市场主体参与县域经济发展与县城建设。持续加大资本、人才等生产要素在城乡间流动性。坚持协调发展，推进城乡区域融合发展巩固拓展脱贫攻坚成果。持续改善基础设施条件，发展壮大乡村特色产业，提升公共服务能力和水平。深入推进“百千万”工程，打造鹿马登示范乡，10个精品示范村、15个美丽村庄、建设美丽庭院2000户。持续加强健康、美丽、文明、智慧、幸福“五城”同创各项工作。持续筑牢高黎贡山生物生态安全屏障。

——加快完善基础设施。加快完善县城市政设施体系建设。推进县城市政公用设施提档升级，完善县乡交通线路建设，实现“外通内畅”。加快推进城市管网入地、城市防洪排涝、上帕镇下娃底小区南面环线等一批重大市政项目建设，不断优化改善市政基础设施。加快西环线前期工作，使县城市政道路与干线公路高效衔接，提高县城周边互联互通水平。加快推动江西应急救援通道建设，健全灾害监测体系、提高建筑抗灾能力、合理布局应急避难场所等举措，增强防灾减灾能力。推动能源清洁安全高效利用，打造良好生态空间。推进县城建设数字化建设，推行县城运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享。

——深入开展福贡绿美行动。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕“一个重点、五个结合、七个创建”为重点，统筹推进城乡绿美建设，抓好绿美城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、景区创建。与巩固脱贫成果相结合，持续深入推进“怒江花谷”和“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动。与怒江大峡谷环境提升相结合，持续实施“规划引领、民房整治、绿化美化、防污治污、路域管理”5大行动。与巩固退耕还林还草成果、发展景观农业、安全防护带建设相结合，实现政策红利覆盖群众最大化，发展特色农业、生态农业，全面提升乡村品质。创建精品示范村7个、美丽村庄9个、绿美村庄41个、美丽庭院2176户。

（六）聚焦短板抓民生，确保福祉再改善

——不断完善社会保障体系。积极落实社会保障体系，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善医疗保障和社会保险体系，自主符合条件对象100%参保。不断加强社会保险扩面征缴。推进社会保障制发卡、“一门式”服务工作，实现应保尽保。完善乡（镇）临时救助备用金制度，强化临时救助和突发公共事件困难群众急难救助。探索社工联动，推进村（社区）儿童之家覆盖。建新型社会救助体系，加快社会福利事业发展。加快推进保障性住房建设。健全城乡社会保障体系，全面提高社会保障水平。建立健全生育支持体系。全面加强困难群体就业兜底帮扶。

——持续优化公共服务水平。抓紧社会民生事业，围绕群众关心关注的教育、就业、医疗等公共服务保障民生问题，补短板、强弱项、提质量，力争学前教育毛入园率达95%、九年义务教育巩固率稳定在100%、高中阶段毛入学率达90%。推动“一村一幼”公办幼儿园建设。持续办好办实福贡县普职融合班、怒江州职业技术学院福贡办学点。加快国家级、省级慢病示范区建设。扎实推进殡葬改革，加快乡（镇）公墓建设。大力推进健康福贡建设，不断优化医疗配置，积极争取一批关系社会民生的大项目、好项目动工建设，努力夯实教育、卫生健康、文化旅游、广播电视、体育、养老等基础设施，提高公共服务水平。

——全面守牢安全发展底线。从严从细抓好安全生产，坚决守牢安全生产发展底线。严格落实疫情防控十条措施和国家“乙类乙管”总体方案。加快建设“智慧边境”。持续加大各类违法犯罪行为打击力度。加快推进防汛抗旱应急管理体系和能力现代化。全面排查隐患，不断加强应急救援队伍建设。加强粮食安全责任落实。持续推进平安福贡建设，加大普法力度。紧扣国家安全生产15项硬措施和省、州安全生产大检查重点，全力开展自查自检，确保风险隐患全面起底、“动态清零”。坚定不移抓好总体国家安全观实践要求，提高驾驭风险、应对挑战的能力和水平。

各位代表，任务依然艰巨，与全省、全国同步的发展目标仍有差距！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党的二十大精神，全面贯彻中央、省、州、县各项决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，坚定信心，加快速度，提升质量，埋头苦干，攻坚克难，勇毅前行，奋力谱写新时代福贡县现代化事业新篇章！