83号关于印发福贡县重大资源开发利用准入制度等四项制度的通知

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015282418/2009-45347
发文机构
福贡县人民政府办公室
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信息公开、通知公告
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文      号
发文日期
2009-06-03

福贡县人民政府关于印发福贡县重大

资源开发利用准入制度等四项制度的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各委、办、局:

《福贡县重大资源开发利用准入制度》《福贡县重大投资项目审批核准备案制度》《福贡县人民政府重大决策通报制度》《福贡县经济运行分析报告制度》等四项制度已经县人民政府第十次常务会议讨论通过,现印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻执行。

                                 〇〇九年五月四

 

福贡县重大资源开发利用准入制度

    第一条  为了进一步规范我县重大资源开发利用项目的审批和管理,对重大资源进行科学规划、统筹安排、有序开发和合理利用,促进我县经济又好又快发展,根据国家有关法律、法规和规章,结合我县实际,特制定本制度。

    第二条  本制度所称重大资源是指涉及本县支柱产业建设和重大基础设施建设的水、矿产、土地、林业、重要旅游景区景点等资源。

    第三条  重大资源开发利用项目审批由水利、国土资源、林业、旅游等有关单位按照各自职责依法进行审批。在审批过程中出现需要协调的重大事项时,由县人民政府或者县人民政府指定的综合管理部门进行协调。

    第四条  重大资源开发利用项目审批应当遵循下列原则:

    (一)坚持可持续发展原则。要坚持生态保护优先,资源开发有序的原则,构建资源节约型、环境友好型社会。

    (二)坚持统一规划管理原则。要坚持对项目的全面规划、统一管理,实行谁审批、谁负责,使整个审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力。

    (三)坚持精简高效原则。要规范审批程序,改进审批方式,减少审批环节,简化审批手续,强化服务职能,提高审批效率。

    (四)坚持公开透明原则。对项目准入条件、报批材料、受理部门、收费标准等,除应予保密的内容外,都要向社会公开。

    (五)坚持监督制衡原则。要建立健全事前介入、过程监督、事后监管、社会参与的审批监督制衡机制,把责任追究与公务员考核和纪检监督相结合。

    第五条  重大资源的开发利用,应当制定专项开发利用规划,有计划、有步骤地进行。

    第六条  有关行政主管部门应当依法确定重大资源开发利用项目的条件,明确重大资源开发利用项目及其规划的环境影响评价、水土保持方案、地质灾害评估和用地预审等准入标准,逐步形成由开发企业承担环境成本的新机制。

    第七条  重大资源开发利用项目审批的主要内容:

    (一)水资源开发利用项目的审批。包括地表水和地下水等重大水资源开发利用项目的审批。

    (二)矿产资源开发利用项目的审批。包括矿产资源勘查、矿产资源开发、矿产资源使用权流转等重大矿产资源开发利用项目的审批。

    (三)土地资源开发利用项目的审批。包括建设项目用地预审、农用地转用、集体土地征收征用、建设用地供地、土地开发整理等重大土地资源开发利用项目的审批。

    (四)林业资源开发利用项目的审批。包括林业产业、林副产品的开发利用,林木采伐、木材经营加工、林木种苗经营管理、国有森林资源资产的流转、林地占用征用等重大林业资源开发利用项目的审批。

    (五)旅游资源开发利用项目的审批。包括重要旅游景区景点等旅游资源开发利用项目的审批。

    (六)法律、法规规定的涉及重大资源开发利用的其他事项的审批。

    第八条  由县人民政府指定的综合管理部门牵头,组织有关行政主管部门、行业主管部门和相关领域专家,按照下列要求进行项目预评估:

    (一)对项目建设方案的可行性和合理性进行严格的技术审查。

    (二)从保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面对项目进行综合评估。

    (三)项目预评估结论是能否出让重大资源开发使用权的主要条件。

    第九条  有关行政主管部门应当按照公开、公平、公正的原则,按下列程序依法有偿出让重大资源开发使用权:

    (一)制定重大资源开发使用权出让方案,报经县人民政府批准后,向社会公布。

    (二)根据资源的稀缺性和市场价值确定出让标的,通过招标、拍卖、听证、挂牌出让等形式,决定取得开发使用权资格。对参加资源开发的申请人进行资格审查和项目预评估。

(三)与取得开发使用权资格的项目申请人签订协议,项目申请人缴纳资源出让费后,正式出让开发使用权。

第十条  有关行政主管部门应当按照各自职责,对取得重大资源开发利用权的项目按照下列要求进行严格审批:

    (一)进行审批公示。对审批的对象、内容、依据、条件、程序、时限、收费,以及需要提交的材料和申请书示范文本等予以公布。

    (二)开展专家评审。要建立健全相关领域的专家库,充分听取专家对项目的意见和建议。

    (三)实行联合审批。对涉及多个部门交叉审批、重复审批,易造成互为前置的事项,由负责审批的主办单位牵头,实行会签或者集中审批,实现一个窗口对外,一条龙服务

    第十一条  有关行政主管部门除法律规定的除外,应当自受理项目审批申请之日起20日内作出审批决定。行政审批采取统一办理或者联合办理,集中办理的,办理的时间不得超过45日;45日内不能办结的,经县人民政府批准同意,可以延长15日,并将延长期限的理由告知项目申请人。

    第十二条  有关行政主管部门应当按照谁审批、谁负责的原则,建立健全审批责任追究制度,严肃审批纪律,对审批的程序和过程进行及时跟踪监督。

    有关行政主管部门应当建立内部监督检查制度,加强对重大资源开发利用项目的事后监管,定期对项目进行清理核查。

    第十三条  发挥舆论监督的作用,对违法、违纪的审批行为坚决予以曝光,并依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。

    第十四条  本制度由县人民政府办公室负责解释。

第十五条  本制度自印发之日起施行。

 

福贡县重大投资项目审批核准备案制度

    第一条  为了深化行政审批制度改革,完善投资管理体制,进一步规范全县重大投资项目的审批和管理,提高重大投资项目审批、核准和备案效率,结合福贡实际,特制定本制度。

    第二条  本制度所称重大投资项目是指经县人民政府确定对我县国民经济建设和社会发展有显著影响的重大建设项目。主要包括:

    (一)农业、林业、水务、交通、通信等基础设施以及重要原材料基础产业和支柱产业项目;

    (二)市政设施及房屋建设、环保和生态环境等项目;

    (三)科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等涉及社会发展的基础设施建设项目;

    (四)带动行业技术进步的高新技术产业化项目;

    (五)促进少数民族地区进步和区域经济发展的扶贫攻坚项目;

    (六)利用外资、扩大对外开放的项目;

    (七)县人民政府确定的其他项目。

    第三条  重大投资项目由县政府投资主管部门依法进行审批、核准和备案,在审批、核准和备案过程中出现需要协调的重大事项时,由县人民政府或者县人民政府指定的综合管理部门进行协调。

    第四条  重大投资项目每年由县人民政府投资主管部门提出,报县人民政府批准后向社会公布。

    第五条  重大投资项目包括政府投资项目及社会投资项目。政府投资项目是指政府采取直接投资或者资本金投入方式的建设项目;社会投资项目是指不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

    第六条  政府投资项目实行审批制;不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类的项目实行核准制,其核准权限遵照《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本);不使用政府性资金投资,《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本)以外项目,实行备案制。

    第七条  实行审批制的重大投资项目工作流程时限为90个工作日;实行核准制的重大投资项目工作流程时限为60个工作日,实行备案制的重大投资项目工作流程时限为3个工作日。

    有关审批、核准和备案部门应当在规定的时限内,切实提高工作效率。

    第八条  实行重大投资项目审批、核准和备案责任制。有关审批、核准和备案部门应当规范程序、统筹协调、相互配合,并将责任落实到相关分管领导、经办股室负责人和经办人,做到流程通畅、办理高效、服务优质。

    县政府督查室、县监察局和县政府法制局定期对重大投资项目审批、核准和备案工作进行督促检查,依法对有关审批、核准和备案部门及其工作人员履行职责情况进行监察和督查。

    第九条  建设(规划)、国土资源、环境保护等行政主管部门应当认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)、《云南省政府关于印发<云南省企业投资项目核准实施办法(试行)等六个投资体制改革文件的通知》(云政发〔2004224号)和《怒江州人民政府关于印发怒江州重大资源开发利用准入制度等五项制度的通知》(怒政发〔200956号)的规定,在县级政府投资主管部门审批、核准和备案项目前认真负责地提出意见。

    第十条  县国土资源部门应当做好经县人民政府批准公布的重大投资建设项目建设用地审批的各项服务工作,依法保证县重大投资项目的建设用地,并按月汇总受理重大投资建设项目的用地申请、项目选址意见,提出初审意见报县人民政府审批,办理重大投资建设项目用地预审。

    需占用或者征用林地的必须依法报经林业部门审核同意后,依照土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。凡未经林业部门审核同意占用或者征用林地的,国土资源部门不得受理建设用地申请。涉及林木砍伐的,必需依法报经林业部门按有关规定批准。

    各级政府负责县重大投资项目的征地拆迁协调工作。电力、供水、交通、邮政、电信等部门和单位,应优先保证县重大投资项目对施工生产用电、用水、材料设备运输、邮电通信等方面的需要,为县重大投资项目建设创造良好的外部环境。

    第十一条  县环境保护部门应当按照国家有关加强环境保护工作的法律、法规,指导项目建设单位在报送可行性研究报告或者提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续。

    第十二条  有关审批、核准和备案部门应当主动提前介入相应事项的准备工作,指导项目单位开展相关前期工作。

    第十三条  项目建设单位应对前期工作的审批、核准和备案环节制定周密的工作计划,有关申请报告及必备材料应同时报送审批、核准和备案部门,以便各部门进行并联办理;对前期工作中可能遇到的问题和困难提出解决措施,并制定重大投资项目详细实施方案。

    第十四条  建设项目单位应当按照审批、核准和备案事项要求按时备齐三类材料:必备材料、补充材料和追加材料。必备材料是指与办理业务直接相关,缺少时无法履行办理业务的材料,或者项目单位办理相应事项时必须报送的材料;补充材料是指与办理业务间接相关,缺少时基本不影响工作进行的材料,或者按照法律法规的规定应报送,但可以在办理过程中进行补充的材料;追加材料是指必备材料和补充材料以外的资料,但按照法律法规的规定也应报送,可在办理完成后进行追加的材料。

    第十五条  有关审批、核准和备案部门应对行政审批办理事项及所需材料进行公示,并在项目单位提供必备材料后进行相关审批工作。凡需补充材料的应及时通知项目单位在规定的时限内补齐材料,补充材料的时限不得超过相应办理时限;凡需追加材料,项目单位应当在承诺的时限内(最迟应在相应审批办理工作完成后10个工作日)提交给各相关部门。

    第十六条  审批、核准和备案部门应当按照新的程序要求,认真核对原有的办理程序。原有行政许可实施办法与新的流程要求不一致的,有关部门应从本制度印发之日起3个月内修改原有行政许可实施办法,并报县政府法制局审定后重新公布。需要修改我县相关法规规章的,各部门按照各自职责,从本制度印发之日起3个月内向制定机关提出修改建议,经县政府法制局审核后,按立法程序修改相关法规规章。

    第十七条  有关审批、核准和备案部门应当严格按照本制度规定的重大投资项目审批制、核准制和备案制工作流程审批、核准和办理相关事项,具体规定详见附件。

    第十八条  本制度由县人民政府办公室负责解释。

    第十九条  本制度自印发之日起施行。

附件:重大投资项目审批制核准制备案制工作流程

    

     附件

重大投资项目审批制核准制备案制工作流程

 

一、重大投资项目审批制工作流程

实行审批制的重大投资项目工作流程分为四个阶段,时

限为90个工作日。

(一)项目建议书阶段25个工作日)

1.项目选址、用地、环境影响评价初步意见(10个工作

日)

办理单位:建设(规划)、国土资源、环境保护部门;交

通、水务等行业主管部门

并联办理事项:项目选址初步意见(10个工作日)、建设用地初步意见(10个工作日)、环境影响评价初步意见(10个工作日)

具体流程:

项目单位按照相应事项要求备齐必备材料,同时报送建设(规划)、国土资源、环境保护部门。建设(规划)部门在10个工作日内出具项目选址初步意见;环境保护部门在10个工作日内出具环境影响评价初步意见;国土资源部门在10个工作日内出具项目用地预审意见。

涉及交通、水利等行业项目,项目单位应按照各办理事项要求,备齐必备材料,报送交通、水务等行业主管部门。交通、水务等主管部门在5个工作日内提出项目选址初步意见。

2.项目建议书的审批(15个工作日)

审批部门:县级政府投资主管部门

审批事项:项目建议书

具体流程:

项目单位按要求编制项目建议书,备齐必备材料,报县级政府投资主管部门,县级政府投资主管部门应委托有资质的咨询机构或组织专家及县级有关部门进行评估论证,之后在15个工作日内完成项目建议书审批工作。

(二)可行性研究阶段35个工作日)

1.项目选址意见、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、使用林地手续(20个工作日)

办理单位:建设(规划)、国土资源、环境保护、林业部门;交通、水务等行业主管部门

并联办理事项:项目选址意见书(15个工作日)、用地预审批复文件(20个工作日)、环境影响评价批复文件(20个工作日)、水土保持方案批复(20个工作日)、使用林地审核同意书(20个工作日)

具体流程:

项目单位按照相应事项要求备齐必备材料,同时报送建设(规划)、国土资源、环境保护、水务、林业部门。建设(规划)部门在15个工作日内出具项目选址意见书;国土资源部门在20个工作日内出具用地预审意见;环境保护部门在20个工作日内完成环境影响评价批复文件;水务部门在20个工作日内出具水土保护方案批复文件;林业部门在20个工作日内出具使用林地审核同意书。

涉及交通、水利等行业项目,项目单位应按照各办理事项要求,备齐必备材料,报送交通、水务等行业主管部门。交通、水务等行业主管部门在5个工作日内提出项目选址意见。

涉及公安消防部门的特殊事项:如属易燃易爆等影响消防安全布局的工程,在项目选址需征求公安消防部门意见的,公安消防部门应于5个工作日内出具意见。

2.可行性研究报告的审批(15个工作日)

审批部门:县级政府投资主管部门

审批事项:可行性研究报告

具体流程:

项目单位按要求编制可行性研究报告,备齐必备材料,报送县级政府投资主管部门,县级政府投资主管部门应委托有资质的咨询机构或组织专家及县级有关部门进行评估论证,之后在15个工作日内完成可行性研究报告审批工作。

重大投资项目集体土地征收和农用地转用的审批,由县国土资源局在10个工作日内提出审查意见上报县政府,县政府批准后由县国土资源局上报州国土资源局审批。

凡涉及三江并流世界自然遗产保护区和国家重点风景名胜区、省级风景名胜区以及林业部门管理的自然保护区、国家重点保护野生动植物及其栖息地的项目,项目单位按照相应事项要求,备齐必备材料,报送三江并流管理机构和林业部门,相关部门在15个工作日内完成相关事项许可或核报。

(三)初步设计阶段10个工作日)

审批单位:县级政府投资主管部门  县建设局

审批事项:初步设计

具体流程:

项目单位按要求编制初步设计,备齐必备材料,报送县级政府投资主管部门或县建设局。县级政府投资主管部门或县建设局应委托有关机构和专家进行评审,之后10个工作日内完成初步设计批复。

房屋建筑和市政工程由县建设局会同县级政府投资主管部门审批,其余项目由县级政府投资主管部门审批。

(四)项目报建施工图审查及施工许可阶段25个工作日)

办理单位:建设、交通、水务等行业主管部门;公安消防等专业主管部门

办理事项:项目报建施工图审查及施工许可

具体流程:

项目单位根据规划许可进行项目报建,根据设计规范进行施工图审查,并按审查要求,备齐必备材料按行业报建设、交通、水务等行业主管部门以及公安消防等专业主管部门,相关部门在5个工作日内完成项目报建,在15个工作日内完成施工图审查工作,之后在5个工作日内完成施工许可手续。

此外,凡涉及农业、渔业、城管、公安交警、质量、安全监督、移民等部门的办理事项,项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料,各部门与上述部门并联办理,在20个工作日内完成有关事项的办理。

凡涉及建设(规划)部门办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》,项目单位按照相应事项要求,备齐必备材料,报送建设(规划)部门,建设(规划)部门与上述部门并联办理,分别在10个工作日内完成《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》的核发工作。

二、重大投资项目核准制工作流程

实行核准制的重大投资项目工作流程分为两个阶段,时限为60个工作日。

(一)项目申请报告阶段40个工作日)

1.项目选址意见、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、使用林地手续(25个工作日)

办理单位:建设(规划)、国土资源、环境保护、林业部门;交通、水务等行业主管部门并联办理事项:项目选址意见书(20个工作日)、用地预审批复文件(25个工作日)、环境影响评价批复文件(25个工作日)、水土保持方案批复(25个工作日)、使用林地审核同意书(25个工作日)

具体流程:

项目单位按照相应事项要求备齐必备材料,同时报送建设(规划)、国土资源、环境保护、水务、林业部门。建设(规划)部门在20个工作日内出具项目选址意见书;国土资源部门在25个工作日内出具用地预审批复文件;环境保护部门在25个工作日内完成环境影响评价批复文件;水务部门在25个工作日内出具水土保持方案批复文件;林业部门在25个工作日内出具使用林地审核同意书。

涉及交通、水利等行业项目,项目单位应按照各办理事项要求,备齐必备材料,报送交通、水务等行业主管部门。交通、水务等行业主管部门在5个工作日内提出项目选址意见。

涉及公安消防部门的特殊事项:如属易燃易爆等影响消防安全布局的工程,在项目选址需征求公安消防部门意见的,公安消防部门应于5个工作日内出具意见。

2.项目申请报告的核准(15个工作日)

核准部门:县级政府投资主管部门

核准事项:项目申请报告

具体流程:

项目单位按要求编制项目申请报告,备齐必备材料,报送县级政府投资主管部门,县级政府投资主管部门应委托有资质的咨询机构进行评估,之后在15个工作日内完成项目申请报告的核准。

重大投资项目农用地征收和转用的审批,由县国土资源局在10个工作日内上报县政府,县政府批准后由县国土资源局上报州国土资源局审批。

凡涉及三江并流世界自然遗产保护和国家重点风景名胜区、省级风景名胜区以及林业部门管理的自然保护区、国家重点保护野生动植物及其栖息地的项目,项目单位按照相应事项要求,备齐必备材料,报送三江并流管理机构和林业部门,相关部门在15个工作日内完成相关事项许可或核报国家工作。

(二)项目报建、施工图审查及施工许可阶段25个工作日)

办理单位:建设、交通、水务等行业主管部门;公安消防等专业主管部门

办理事项:施工图审查及施工许可

具体流程:

项目单位根据规划许可进行项目报建,根据设计规范进行施工图审查,并按审查要求,备齐必备材料按行业报建设、交通、水务等行业主管部门以及公安消防等专业主管部门,相关部门在5个工作日内完成项目报建,在15个工作日内完成施工图审查工作,之后在5个工作日内完成施工许可手续。

此外,凡涉及农业、渔业、城管、公安交警、质量、安全监督、移民等部门的办理事项,项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料,各部门与上述部门并联办理,在20个工作日内完成有关事项的办理。

凡涉及建设(规划)部门办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》,项目单位按照相应事项要求,备齐必备材料,报送建设(规划)部门,建设(规划)部门与上述部门并联办理,分别在10个工作日内完成《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》的核发工作。

三、重大投资项目备案制工作流程

实行备案制的项目,应按照属地原则由企业向项目所在地乡(镇)人民政府投资主管部门申请备案。备案机关对企业投资建设项目备案实行限时办结,免费服务制度,在3个工作日内完成办理、答复、备案工作。具体工作流程分2个阶段:

(一)备案申请阶段

由企业向备案机关申请备案,并如实提交如下申办材料:
  1.企业投资建设项目备案申请表;
  2.项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计(审查后即退还企业);
  3.企业营业执照或者法人证书复印件。

(二)审查受理阶段

备案机关主要对项目进行合规性审查,主要包括是否符合国家的法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政府审批或核准的项目。

1.申办材料符合标准的,给予办理备案手续,发放《投资项目备案证》,加盖备案机关公章。
    2.
申办材料不齐或有误的,将需要补齐补正材料的全部内容和要求一次书面告知企业。
    3.
申办材料不符合标准的,不予备案,出具的书面通知中要明确列出法规、政策依据。

四、其他事项

(一)上述审批、核准和备案制及行政许可时限,从申请材料受理之日算起,不包括技术专业性咨询及评审工作时间、政府审批土地、征地拆迁、补偿谈判及协商所需时间。但所有技术专业性咨询及评审工作时间从受理开始不超过15个工作日。

(二)招标投标活动由招标人严格遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关规章制度自行完成,该段时间不计算在本流程时限内。

(三)重大项目公示及听证时间不计算在本流程时限内。

(四)需由县投资主管部门核报省级投资主管审批、核准和备案的项目不适用本制度规定的工作流程。

(五)上述流程未规定的事项、程序、时限,按国家、省、州相关法规规定执行。

 

福贡县人民政府重大决策通报制度

    第一条  为了推进政务公开,提高政府重大决策的透明度和公开度,健全行政决策机制,促进行政决策的科学化、民主化、规范化,根据《全面推进依法行政实施纲要》及《福贡县人民政府工作规则》等有关规定,结合政府工作实际,制定本制度。

    第二条  政府重大决策通报工作遵循全面履行政府职能,努力服务社会公众的原则,及时通报政府工作中的重要情况,为领导决策服务,为部门和基层服务,为人民群众服务,确保政令畅通和政府重大决策的贯彻执行。

    第三条  县政府办公室负责县政府重大决策通报工作。县政府办公室主任是政府重大决策通报工作的总负责人。

    县直各部门负责协助做好政府重大决策通报工作,其部门主要领导是协助做好政府重大决策通报工作的负责人。

    第四条  政府重大决策通报的内容主要包括:

    (一)县政府作出的贯彻执行党中央国务院、省委省政府及州委州政府重大决策和重要工作部署的工作决定,对全县经济社会发展影响重大、涉及政府工作全局的重大决定、重大经济政策、重要工作部署。

    (二)全县经济社会运行情况和重大建设项目情况。

    (三)《政府工作报告》和县政府规章、重要规范性文件的起草、制定情况。

    (四)县直各部门及有关行业作出的对全县经济社会发展具有较大影响、涉及面广的重要决策、规定和重要工作情况。

    (五)县政府领导工作中需向县委、县人大、县政协领导和离退休副处级以上干部报告的事项。

    (六)县委、县人大、县政协领导和离退休副处级以上干部需要了解和关注的事项。

    (七)其他需要通报的事项。

    第五条  政府重大决策通报一般采用会议通报、书面通报和向社会公开通报的方式。

    第六条  县政府通过县政府全体会议、县政府常务会议和县政府专题会议等,及时通报政府的有关重大决策和重要工作情况。

    第七条  县政府每年年中和年末分别召开一次情况通报会,通报全县经济社会发展情况和政府有关重大决策。

    年末召开的年度情况通报会,由县长通报情况;年中情况通报会,由常务副县长通报情况。会议的组织工作由县政府办公室负责。

    根据通报内容,通报会请县直部门负责人、县政府法律顾问、有关单位领导参加;邀请县委、县人大、县政协领导和县法院、县检察院、驻福贡部队、各民主党派、人民团体负责人,副处级以上领导干部(包括离退休处级干部)参加。

    第八条  县政府可以根据工作需要临时召开重大决策专题通报会,由县政府有关领导进行通报。

    第九条  县政府每年在起草《政府工作报告》过程中,结合召开《政府工作报告》协商会和征求意见座谈会的形式,向县人大、县政协领导、部分处级老领导、民主党派、人民团体负责人,县人民政府、县直各部门、省属驻福贡各单位,部分县人大代表、政协委员和专家学者,通报政府年度工作情况和下年度政府工作的基本思路、主要目标、任务和重点工作,并征求对政府工作的意见。

    第十条  县直各部门应当按照政府重大决策通报工作的要求,及时向县政府办公室书面报送涉及本部门工作的政府重大决策情况。

    第十一条  政府重大决策通过《福贡县人民政府督查通报》《福贡政讯》和县政府电子政务门户网站进行通报。

    第十二条  已经县委、县政府,县委办公室、县政府办公室文件印发的重大决策事项,不再作为书面通报的内容。确需通报的,可另行印发。

    第十三条  政府重大决策按照政务公开的有关规定,及时向社会公开通报。

    县政府新闻办公室按照县政府的要求及时通过新闻发布会、背景吹风会、记者招待会、通报会和编发新闻稿等形式,利用报刊、电视、广播、网络等媒体,以政府新闻发言人的名义向社会公开通报政府重大决策的有关内容。

    县政府办公室负责协助做好政府重大决策的电子政务门户信息发布工作。

第十四条  本制度由县人民政府办公室负责解释。

第十五条  本制度自印发之日起施行。

 

福贡县经济运行分析报告制度

    第一条  为及时准确掌握全县经济运行情况,切实履行政府承担的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,为宏观经济调控提供参考依据,根据国家有关规定,结合福贡实际,特制定本制度。

    第二条  县人民政府统一领导和协调全县经济运行分析工作。季度、半年和全年的全县经济运行分析由常务副县长统筹,分管副县长协调开展。经济研究分析由县发展改革委牵头,县经济委、县财政局、县商务局、县地税局、县统计局、县国税局、县人行等部门共同参与,其他有关部门配合。

    县人民政府有关经济管理部门根据各自工作职责,定期对本行业经济运行情况作分析,并以适当方式报县人民政府决策参考。

    第三条  全县经济运行分析主要方式和内容:

    (一)综合分析

    每月、每季度、半年、全年对全县经济运行的基本情况、主要特点、存在问题、应采取的对策措施,进行综合分析研究;每半年对全县社会事业发展情况进行综合分析。

    (二)重点产业分析

    每半年对全县特色和优势产业发展状况、发展潜力、政策措施,进行分析研究。

    (三)县经济分析

    每季度对全县各乡(镇)经济运行情况进行综合分析。

    (四)宏观经济政策分析

    适时对宏观经济运行进行分析,及时把握国家宏观经济政策,研究提出用好、用活、用足国家和省政策的建议。

    (五)县外经济政策比较分析

    适时对县外和周边地县的政策和经济发展变化情况进行分析研究,及时了解掌握动态,把握发展机遇。

    (六)其他专题分析

    针对全县经济发展中的重点、热点、难点问题,以及重大突发公共事件对经济运行的影响,不定期开展专题分析研究。

第四条  每季度以书面或会议方式向县委汇报经济运行情况,半年及全年向县委常委会作专题汇报。

全县经济运行分析报告由县发展改革委报送县委、县人大、县政府、县政协领导及县级有关老领导。根据需要,提供县委常委会议、县委中心组学习会议、县政府常务会议等作参考;半年、全年的全县经济运行分析报告在县人民政府重大决策通报会上予以通报。经审批后,定期或不定期在政府网站或以其他方式公布全县经济运行相关信息,为部门、企业等提供信息参考。

     第五条  建立调研咨询和预警机制

    (一)县发展改革委牵头,适时组织经济研究分析人员到县外学习考察,了解相关地县经济发展的新思路、新办法、新经验;到各乡(镇)开展专题调研,及时掌握全县经济发展趋势。

    (二)在县发展改革委建立经济分析咨询专家库,邀请有关方面专家学者开展咨询活动。对全县经济发展中的一些重大决策和经济运行中的突出问题进行专题分析研究。

(三)由县发展改革委牵头,组织力量开展宏观经济监测预警研究工作,逐步建立宏观经济运行预警机制,为监测全县经济运行动态提供科学的依据。

第六条  县发展改革委继续加强经济社会发展形势调研和综合分析,适时对涉及长远、宏观和战略的发展形势及运行动态进行分析研究,提出专题报告报县委、县政府。

第七条  本制度自印发之日起施行。