福贡县人民政府关于印发2009年“两基”年审工作实施方案的通知

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015282418/2009-45322
发文机构
福贡县人民政府办公室
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信息公开、通知公告
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文      号
发文日期
2009-08-18

实施两基攻坚是实践“三个代表”重要思想,坚持执政为民的重要体现,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是全面建成小康社会的重要内容。为进一步巩固提高“两基”成果,认真做好福贡县2009两基年审工作,确保各项指标达标,顺利通过州级审查,特制定本实施方案。

一、指导思想

三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,进一步贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,完善义务教育管理体制,巩固提高两基成果,确保2009两基年审各项工作顺利开展。

二、工作目标

进一步巩固和完善农村义务教育管理体制,落实相关责任,努力改善办学条件,推进全县中小学布局调整进程,深化教育教学体制改革,提高校长和教师队伍整体素质,加大控辍保学工作力度,提高办学水平和教学效益。

三、工作措施

200810月,全县两基工作顺利通过了云南省人民政府的验收,标志着民族教育工作取得了阶段性成果,并进入新的发展阶段。但由于全县教育起步晚、起点低,加之群众生存环境恶劣、自然灾害频繁、校点较为分散,全县的教育基础设施仍然十分薄弱。部分干部群众对两基攻坚的重要性、长期性和艰巨性认识不足,还没有完全认识到两基工作是一项长期的、艰巨的社会系统工程,存在盲目乐观思想。全县各级各部门要提高对两基工作重要性的认识,正确认识到全县两基年审工作面临的严峻形势,以更强的政治责任感和更积极的工作态度投入到全县两基年审工作之中。

(一)进一步提高认识,增强“两基”巩固提高工作的紧迫感和责任感。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲是农村教育改革和发展的重要内容,是提高人口素质的根本途径,是实现科教兴县战略的重要举措,是实现全县经济社会跨越式发展的基础性工程。目前,我县已基本实现“两基”目标,但是由于全县教育基础薄弱,发展不平衡,教育质量不高,学生辍学率居高不下,教师队伍整体素质亟待提高。因此,各级党委政府及有关部门要从做好2009年“两基”年审工作既是抓好我县“两基”攻坚巩固提高攻坚战的重要内容,又是进一步广泛动员社会各方面力量,掀起新一轮重教、兴教热潮的有力抓手的高度不断提高思想认识,增强紧迫感和责任感,加强领导,突出重点,狠抓薄弱环节,坚持不懈地抓好两基巩固提高和年审工作。

(二)建立健全机构,加强领导,切实做好“两基”巩固提高工作。各乡(镇)党委政府要进一步建立健全两基领导机构,加强领导,把两基年审工作列入重要议事日程,摆在重中之重位置。各单位要成立一把手负总责的两基年审工作领导小组,负责领导部署两基巩固提高和年审工作。

(三)明确目标,落实责任,确保“两基”巩固提高工作顺利完成。 精简指标,突出重点,便于操作的原则下,要明确政府监管、普及程度、教师队伍、办学条件、教育投入、扫盲、学校安全七个方面的工作任务和指标要求,掌握评估方法和量分标准,逐项逐条予以落实。要严格按照乡保入学率,村保巩固率,校保合格率三保工作机制,形成县、乡、村各级党政主要领导总揽全局亲自抓,分管领导集中精力具体抓,各级各部门齐抓共管的工作格局。

(四)制订方案,扎实工作,有序推进“两基”巩固提高工作。各乡(镇)党委政府要根据实际情况,认真制定出切实可行的两基巩固提高工作实施方案,依照方案要求,扎实开展工作,按时按质按量完成任务。在全面自查的基础上,整理好两基软件,建设好两基硬件,整治好学校环境。在迎检时拿出一套好软件,提供一个好现场,作出一个好汇报,确保两基各项工作达到指标要求。

(五)加大宣传,严格控辍,提高“两基”普及程度。各乡镇党委政府要把降低初中辍学率作为提高两基普及程度的重点,建立和完善目标责任制,层层落实控辍保学责任目标。要把提高教育教学质量、加大帮扶力度等作为控辍保学的重点措施,从根本上控制学生辍学现象。乡镇党委政府对动员组织本地适龄儿童、少年接受义务教育,控制学生辍学负主要责任,要建立和完善学籍管理系统,及时掌握义务教育阶段学校学生流动情况,向未按规定入学和辍学儿童少年家长或监护人宣传国家有关法律法规,督促其送子女入学或返校。学校校长和教师要积极动员适龄儿童和少年及时就学,及时向上级主管部门报告学生入学、辍学情况,协助当地党委政府做好适龄儿童少年就学的动员工作。

四、工作任务

(一)突出政府监管。不断完善义务教育的管理体制,树立两基工作重中之重思想,强化执法力度,做到依法行政,依法监管。

(二)提高普及程度。加大动员入学和控辍保学力度,努力提高适龄儿童、少年入学率,在校学生巩固率和九年义务教育完成率。

(三)优化师资队伍。大力开展继续教育和中英西南基础教研项目“参与式教学”、“ 教育公平”等师资培训,提高教师和校长队伍整体素质。

(四)优化教育环境,完善教学设备。加快推进中小学布局结构调整进程,整合教育教学资源,特别是教师资源,大力实施现代远程教育项目工程,努力改善办学条件。

(五)发展成人教育。以多种形式办好成人文化技术学校,搞好扫盲教育,积极开展文化补习和农民技术培训活动。

(六)加强学校安全工作。安全工作重于泰山,各级各部门要强化安全管理,落实领导安全责任制,采取安全措施,确保师生生命财产安全。

  五、建档要求

  (一)整体要求

    原则:建档工作要与2008—2009学年度的两基档案相衔接。具体做法为:复制全套档案,更改名称为××乡(镇)2009两基年审档案;在认真核实的基础上,从文化户口册起,逐一在电子文档中记录变更情况,注意保留原始材料,不删除原始资料,以保持其连续性、真实性、可靠性。

(二)对各种表册归档要求

1.文化户口册、018周岁名册只建立电子档案,打印变更的文化户口册及118周岁名册。分自然村打印,分村委会装订文化户册,封面名称为××乡(20092010学年文化户口变更名册(下同);新建0周岁名册,分自然村118周岁变更名册,分年龄段装订。文化程度变更时,在相应的文化程度下打“√” ,同时在变更情况2009年下打“√”或注明迁入、迁出等,在校生统一在变更情况2009年下注明年级、班级。018周岁的处理同文化户口册。

2.在校生变动时,增加的在20082009学年在校生花名册电子文档的备注栏中注明转入、复读等,减少的在备注栏注明转出、辍学等,从而筛选出20092010学年在校生名册、正常流动学生名册、流失学生名册等。其中休学生指已办理休学手续而尚未复学的学生,前学年办理休学手续而已复学的只变更年级,不列入计算。

3.教师的学历、专业技术职务等变更的需复印相应的证件,分类别装订。学生在外就读的需提供证明复印件等支撑材料。

4.县内户籍的转学学生,在外乡(镇)借读生要注意互相衔接、核实,不能影响全县的汇总。

5.小学校舍、设备统计表按村委会统计后,分完小归档。

6.所有表册均按村委会、完小建立文档。两基年审的建档、归档、分类工作要求与2008年“两基”验收时的要求相同。先建电子文档,确认电子文档无误后,再建纸质文档。材料要求电子与纸质文档同时上报(复印件除外)。

(三)数据校验

1.做到表册相符,表表相符,反应的数据一致,表册数据不冲突。

220082009学年年初数—减少数+增加数=20092010学年年初数。

3.指标以《云南省普及九年义务教扫除青壮年文盲检查评估手册》要求为准。两基复查时初中阶段在校生数不含已毕业或在更高一级学校上学的学生数,即不参加入学率的计算。

六、工作时间流程

8月初—920核对、收集文化户口及相关的变动信息;

921925建立电子档案;

926105汇总并上报电子汇总表册及自查报告电子文本;

101115日校验数据;

101620日打印相关表册,并上报电子文档及纸质材料。