关于印发福贡县城镇居民最低生活保障实施细则的通知

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015282418/2009-45311
发文机构
福贡县人民政府办公室
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信息公开、通知公告
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文      号
发文日期
2009-11-16

                                

                                福贡县人民政府关于印发

                     福贡县城镇居民最低生活保障实施细则的通知

各乡()人民政府,县直有关单位:

 现将新修订的《福贡县城镇居民最低生活保障实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                         二00九年三月十日

 

 

                       福贡县城镇居民最低生活保障实施细则

第一条 为了保障本辖区居民的基本生活权益,维护社会稳定,搞好综合治理,创建和谐平安福贡,根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发〔199729号)、《云南省城市居民最低生活保障办法》(云南省政府令第114号)等法规文件精神,现结合我县实际情况,制定本实施细则。

一、组织机构及工作职责

第二条  为切实做好最低生活保障工作的管理,确保本辖区保障对象能在公平、公正、公开的原则下申请最低生活保障金,我县成立最低生活保障工作领导小组。领导小组下设最低生活保障办公室,办公室设在县民政局低保股。

最低生活保障办公室专人负责指导各乡镇的本项业务工作,并做到人员相对稳定。各乡镇也要相应成立最低生活保障办公室,由专人负责此项工作。

第三条  乡镇最低生活保障办公室职责:

(一)组织、落实本辖区内城镇居民最低生活保障工作;

(二)对申请者的收入情况、生活困难程度进行审核;
   (三)负责对本辖区内城镇居民最低生活保障对象的定期复核;
   (四)提供咨询服务;
   (五)依法调查、处理骗取、冒领城镇居民最低生活保障款物的违法行为;
   (六)负责本辖区内城镇居民最低生活保障工作的档案管理;
   (七)组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动。

第四条 城镇居民最低生活保障办公室职责:
   (一)接受本辖区居民的申请,组织对申请者的情况进行调查核对;

(二)张榜公布保障对象的名单;

(三)提供咨询服务;

(四)负责对本辖区居民最低生活保障对象的审批和定期复核。

二、保障对象

第五条  家庭收入低于福贡县城镇低保标准:

(一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人、抚养人的居民(以下简称三无人员);

(二)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业,家庭人均收入低于福贡县最低生活保障标准的居民;

(三)在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

(四)其他本辖区居民,其家庭人均月收入低于福贡县最低生活保障标准的。

第六条  申请者有下列情形之一的不予保障:

(一)家庭实际生活水平明显高于一般家庭生活水平的;

(二)有超出家庭人员居住面积需要并用于牟利的房产;

(三)为防止出现错保和养懒人的现象,要求具有劳动能力但尚未就业的低保对象,都应积极参加所属各乡镇组织的公益性义务劳动或活动,连续3次无正当理由不参加公益性义务劳动的;

(四)违反《中华人民共和国人口与计划生育法》《云南省人口与计划生育条例》的;

(五)因违法乱纪行为造成家庭和自身生活困难的(公安机关已立案且半年内);

(六)家庭自购有大、小汽车的;

(七)家庭中有自用摩托车、自助电动车、空调、手机、高级音响、二十九寸及以上大彩电、电脑、真皮沙发、高档组合衣柜、红木家私等三件(含三件)以上的;

(八) 没有提供有效证明材料,或提供虚假证明证件的;

(九)其他不符合享受城镇最低生活保障金待遇的。

三、保障对象家庭收入的计算办法

第七条 本办法所称的家庭收入,是指家庭全体成员收入的总和,包括以下内容:
  (一)各类工资、津贴、补贴和各类其他劳动收入;
  (二)继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券收入;特许权使用收入、出租或变卖家庭资产获得的收入;
  (三)按政策规定发给在职职工的工资、奖金、津贴、补贴;离、退休人员的离退休金、补贴金;各项社会保障待遇、养老金、赡养费、扶养费、抚养费等;

(四)一次性安置费、经济补偿金;
  (五)外出打工人员,其生活费和外出打工收入(含隐性收入)都要计入家庭总收入。计算个人打工收入的月标准取值为500元/月。

(六)无论户主是否与子女一起居住,都应计算其子女的赡养费。赡养费按子女人数计算,每个子女给予赡养费标准100元/月计算。法律有明确规定的抚养费或扶养费给养标准的,按规定执行。

无能力履行赡养、抚养、扶养义务的,申请低保时,必须由其所在单位或当地政府有关部门出具证明。

(七)家庭各成员的收入情况,一律凭其所在单位或各乡镇民政办证明合并计算家庭收入。家庭成员中有公务员或事业单位和较好收入的企业干部、职工家庭不予办理低保。

(八)本着救贫不养懒人的原则,对身体健康,未从事任何有收入劳动工作的,按不同年龄阶段分别增计年龄段收入:

1、居民年龄男性18周岁至45周岁以内,女性18周岁至40周岁以内,身体健康有劳动能力的,每人每月按100元计算月收入(在校学生除外);

2、居民年龄男性大于或等于45周岁至小于或等于50周岁,女性年龄大于或等于40周岁至小于或等于45周岁的,每人每月按60元计算月收入。   

3、居民年龄男性大于50周岁至小于或等于55周岁,女性年龄大于45周岁至小于或等于50周岁的,每人每月按40元计算月收入。

4、居民年龄男性大于55周岁、女性年龄大于50周岁的,不再计其本人月收入,但应计其子女的赡养费,计算标准本细则为第七条第(六)款之规定。

5、病故家属无论其是否与子女一起居住,都应计算其子女的赡养费。赡养费按子女人数计算。法律有明确规定的抚养费或扶养费给养标准的,按规定执行;子女无能力履行赡养、抚养、扶养义务的,申请低保时,都必须由其所在单位或当地政府有关部门出具证明。

(九)对与企业解除劳动关系和国家征用土地领取一次性经济补偿金(或安置费)者,所领的一次性经济补偿金要计入家庭总收入。在其合理开支后符合低保条件的应纳入低保救济。合理开支的主要范围有:1、职工本人按规定应缴纳的养老保险费和医疗保险费;2、按普及九年制义务教育规定,职工子女应缴纳的书杂费;3、职工供养直系亲属的医疗费;4、职工异地安置购买自住的安居房所需经费,在用完安置费的前提下,不足部分允许用部分补偿金补足。但购房原则上按每人10平方米,每户不超过建筑面积50平方米计算;5、基本生活费,按当地最低生活保障标准计算。在核定以上一至四项开支时,职工必须出示国家规定的有效凭证,在其经济补偿金合理开支后,其家庭收入仍低于当地最低生活保障标准的,按规定实行最低生活保障救济。家庭收入不稳定时,按申请时前6个月收入的平均数计算。所领取的生活补助费和一次性经济补偿金用完后不再分摊计算。

(十)夫妻离异的,小孩抚养费以法院判决和离婚协议书计算。

(十一)从事个体经营及其它有报酬劳动的,其收入不稳定时,按申请前6个月收入的平均数计算;其收入无法界定的,按上年度最低工资标准计算

(十二)对于夫妻一方异地户口的,对方收入应计入家庭总收入;对方无固定收入的,参照前第(八)款规定执行。

(十三)根据《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国残疾人保障法》规定,未成年人及残疾人的法定监护人必须承担对未成年人及残疾人抚养、扶养、赡养的义务。

1、对于生活不能自理属完全丧失劳动能力的残疾人,须出具残疾证和县级以上医院或县级以上劳动部门出具的无劳动能力医学诊断证明书;同时各乡镇应出具相应的调查材料。

2、残疾人家庭从事个体经营的,根据实际情况参照同行业计算家庭收入。

3、已婚残疾人同时应负担符合低保条件的子女60//月(完全丧失劳动能力的除外)。

4、对于首次申报低保的残疾人员,必须是本人申报,同时还应出具近期的住院病历、住院证明、住院发票等原件;同时各乡镇民政办还应出具相应的调查材料。对于明显无残疾而持有残疾证的申报者,一律不予办理,同时做好登记。

(十四)其它应计入的家庭收入。

第八条  三无人员按福贡县最低生活保障标准的100%给予救济。

第九条  下列收入不计入家庭收入:
  (一)根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象抚恤金等;
   (二)对国家做出突出贡献,县以上人民政府给予的一次性奖励;
   (三)独生子女保健费;
   (四)丧葬费;

    (五)其它经政府认定不应计入家庭收入的。

    (六)抚恤金。

四、保障金的申请审批程序

第十条  保障对象申请保障金,由申请者户主向所在地乡(镇)民政办提出书面申请,填报《城市居民最低生活保障金申请表》,并出具单位、学校及家庭收入等有关证明材料。
  第十一条 各乡镇民政办对本辖区低保申请者家庭情况进行审核,并签署审核意见,报县民政局审批。

 第十二条 决定批准的,应确定救济金额,将《申请表》报县民政局备案,同时下发《云南省城镇居民最低生活保障金领取证》(以下简称《领取证》)。决定不予批准的应当书面通知申请人,各乡镇民政办工作人员应对其说明理由,做好解释工作。

第十三条 各乡镇民政办应及时将批准的保障对象名单、保障金额等张榜公布,接受群众监督。

第十四条 对已批准最低生活保障金的享受对象,各乡镇人民政府应定期对保障对象的家庭情况进行复审。经复审其家庭收入确已高于福贡县最低生活保障标准的,应及时停止最低生活保障金的发放。

五、申请者须提供的证明证件

第十五条  户主及其供养直系亲属的户口本和身份证复印件。

第十六条  上述第七条、第八条所述家庭成员的各类收入证明证件;地级市以上医院出具的重大病情证明(如癌症、重度精神病、尿毒症等);在校学生本学期缴费的收据原件(在职学习的除外);残疾人员的残疾证;失业人员的失业证等。

第十七条  独生子女父母光荣证、计划生育服务证等证明证件。

    第十八条  上述所提供的各类证明证件由各乡镇民政办

验证、调查核实。

六、注意事项及有关说明

第十九条  申请对象为户主,户主及其供养直系亲属的户口必须是福贡县的常住户口,户口不在福贡县的不予受理(由本辖区迁往大、中专、技校读书的在校学生除外,但必须凭学校缴费收据原件申请),家庭成员分属不同乡镇的,以户主所在居民区为申报地;寄养在户主家的非供养直系亲属,不能计算为户主家庭成员,如寄养者父母都已去世或父亡、母改嫁的,必须要有关部门证明才能申请。

第二十条  对于妨碍公务,以暴力、威胁等手段阻碍最低生活保障工作正常进行的,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、管理与监督

第二十一条  本辖区最低生活保障工作由县民政局组织实施,各乡镇民政办负责受理。

第二十二条  最低生活保障工作接受上级有关部门的检查、监督、审核;对申请保障未得到答复的,或者申请人认为自己符合条件而未被批准的,可向福贡县民政局最低生活保障办公室投诉,投诉电话:3413339

第二十三条 各乡镇民政办在实际操作中遇到难题时,应在做好解释工作的同时及时向福贡县民政局最低生活保障办汇报情况,不得擅自改变最低生活保障实施办法。

第二十四条  本细则从自发文之日起执行。

                       

                                                                   二○○九年三月十日