建立乡镇（街道）履行职责事项清单是破解基层治理“小马拉大车”困境的关键抓手。福贡县坚持党建引领，以“县级统筹、乡镇落实、上下联动、精准赋责”为路径，通过健全统筹机制、编印实操工具、精准分类落地三大举措，推动乡镇履职清单执行版精准落地，构建起权责清晰、协同高效的县乡治理新格局，让基层治理在规范有序的轨道上提质增效。

县级专班统筹领航筑牢清单编制“红色堡垒”

强化县级统筹，成立由县委常委牵头的专班，将党建引领贯穿清单编制全过程，切实发挥政策把关、工具支撑、督导协调“主心骨”作用。

政策集成赋能基层。针对基层政策理解不深、操作标准不一等堵点，专班系统梳理汇编《学习指导目录》《应知应会手册》等“一册式”政策工具包，同步编制不宜乡镇承担事项参考清单，形成涵盖“三保”事项、高黎贡山保护等重点工作的7张参考工具表，为乡镇提供规范清晰的操作“说明书”，既统一全县政策执行口径，又有效减少基层重复劳动。

立体督导破解难题。构建“1+1+1+N”党建包联督导体系，由县委常委、编办班子成员带队组成包联团队，定期下沉7个乡镇开展“点对点”督导，精准破解职责交叉、边界模糊等问题。先后指导马吉乡完善五级审核机制、协助鹿马登乡优化任务分工，确保清单编制不偏航、高效率推进。

动态衔接贴合实际。印发专项通知明确县乡事项承接机制，督促县级部门明确分管领导和业务负责人，为乡镇搭建清晰对接桥梁；结合福贡县“边境县”“乡村振兴重点帮扶县”定位，指导乡镇将强边固防、民族团结等党建引领重点工作纳入个性事项，让清单编制更贴合县域发展实际。

乡镇实践因地制宜打造清单落地“特色样板”各乡（镇）坚持以党建为统领，严格遵循县级要求，结合自身定位实践创新，推动清单从“纸上”真正落到“事上”，实现精准赋责、高效履职。

精筛定岗明权责。各乡（镇）党委牵头，从全口径事项中剔除临时性、上收类事项，形成清单执行版，经乡（镇）党委会审议后报专班审核；审核通过后，将事项精准匹配到“五办三中心一队”各岗位，确保“不漏项、不重项”，推动职责到人、任务到岗。

乡域创新破堵点。石月亮乡践行“123”工作法，在乡党委统筹下，通过赴试点乡镇学习、与毗邻乡镇交流协作，优化文旅融合事项梳理流程，构建“党委统领、专班推进、中心执行”三级责任体系，保障事项衔接顺畅；匹河乡通过清单明确乡村道路绿化等此前权责模糊事项的责任主体，确定兴边富民事务中心护路员主责，有效破解“推诿扯皮”问题；架科底乡以清单厘清职责边界，从“多头管理”转向“精准施策”，明确乡镇配合县级核实边境居民补助违规数据等职责，大幅提升工作质效。

清单赋能促发展。上帕镇锚定“乡村振兴重点帮扶镇、县域经济发展核心镇”定位，以清单为抓手强化支部引领，推动产业发展提质增效。双米底村通过“党支部+企业+农户”模式代销“双福洋芋”10吨，销售额达2万余元；达普洛村等5个村依托“党支部+企业+村集体+茶农”模式，收购茶叶鲜叶40万余斤，效率较传统模式提升42%，带动茶农增收450万余元。同时，创新“三小”就业模式，2025年转移就业1.8万余人，就业率达93.97%；依托秘境湾资源优势，引导党员、致富带头人以“小投资、微改造”方式创办农家乐、咖啡屋等经营业态9家，实现群众与村集体“双增收”。

县乡协同提质增效激活基层治理“红色动能”

通过县乡协同推进，乡镇履职清单执行版落地见效，基层治理效能显著提升，党建引领基层治理的成效不断凸显。

行政效能持续提升。今年汛期，石月亮乡依据清单中“自然灾害防治应急管理”协同事项，乡党政综合办公室、经济发展办公室、综合服务保障中心、综合行政执法队等闻“汛”而动、分工协作，严格落实“1262”响应机制，对全乡92个地质灾害隐患点开展全面排查，切实保障受隐患点影响的35名群众生命财产安全。

民生福祉不断增进。石月亮乡将“党建引领+小创业”纳入全口径履职事项，把拉马底“十小创业”小木屋打造成全州推广试点。乡党委专题研究解决群众“创业难”“门槛高”等问题10余个，通过政策扶持推动群众增收，年均户增收达1.5万元，群众获得感、满意度持续提升。

服务质效全面升级。上帕镇坚持党建引领，以清单为导向聚焦群众急难愁盼问题，在腊竹底村实施改院、改园、改墙、改门、改圈、改厕“六改行动”，推动“和美傈家院”美丽蝶变。2025年5月，腊竹底村成功入选第七届全国文明村，为全县基层治理提供了示范样本。

下一步，福贡县将持续强化党建引领，完善清单动态管理机制，健全配套制度体系，推动清单在基层真正扎根落地、发挥实效，切实落实“基层事情基层办、基层权力给基层”要求，让清单“用起来、活起来”，为边疆地区长治久安和乡村全面振兴注入更强动力。

排版：王诗佳

审核：周自全

终审：薛   波